我国近十年城市社区参与研究述评

◎ 方亚琴

从20世纪90年代初我国民政部提出“社区建设”这一议题之时，我国学术界就开始进行相应的理论探索。其中，社区参与研究，以1995年在社会科学刊物上公开发表的第一篇以“社区参与”为题的学术论文作为其开启的标志，至今已将近20年。本文尝试对我国近10年的社区参与研究的相关成果进行梳理和总结，并找出今后进行社区参与研究的方向。

一、社区参与研究视角的反思与讨论：公民参与视角与群众参与视角

城市社区参与研究的不同理论范式，意味着不同的理论预设、不同的关注点，因此对社区参与的实质以及社区参与的社会政治意义也往往有着不同的认识，从而对社区参与的发展方向会产生不同的理论期待。我国近10年的社区参与研究中存在两种不同的理论视角，即公民参与视角和群众参与视角。

（一）公民参与视角

该理论视角的基本特点是从西方公民参与和市民社会理论中寻求理论支持，甚至把西方公民参与理论作为研究中国社区参与的理论范本，因此在公民参与视角下，居民社区参与被视作民主社会自治精神的基本体现，将城市社区提升为一个正在形成的与国家相分离的公共领域和市民社会（徐勇，2001；黄杰，2002）。因此，只要改善目前社区参与的低迷境况，社会自主力量就能逐步成长，逐渐形成公民社会并对国家产生强有力的制约，从而国家-社会关系模式可以从“强国家-弱社会”模式向“强国家-强社会”模式转变。……