我国信贷政策导向效果评估的实践和思考

汤莹玮　洪波

摘要：制定和实施宏观信贷指导政策是中国人民银行的主要职责之一。在金融调控以间接方式为主的情况下，人民银行进行制度创新，探索建立了信贷政策导向效果评估制度，并在地区层面和全国层面开展了实践。在“十二五”时期，为加大对实体经济的支持，促进经济发展方式转变和经济结构战略性调整，加大对经济薄弱环节和区域协调发展的支持、保障和改善民生，推动和谐社会建设，需要信贷政策发挥更加重要的作用。信贷政策导向效果评估制度是一项长期性制度建设工作，要不断总结经验，完善评估体系。

关键词：中央银行；信贷政策；评估

JEL分类号：G32；E51中图分类号：F830文献标识码：A文章编号：1006-1428(2012)06-0038-04

一、我国建立信贷政策导向效果评估制度的背景

信贷政策是金融宏观调控体系的重要组成部分，是中央银行在尊重商业银行“安全性、流动性、盈利性”原则下，以货币政策为依据，以产业政策为导向，配合国家社会政策和区域发展政策，引导和规范银行信贷资金投向的一系列政策法规和管理制度的总和。与货币政策着眼于调控货币总量相比，信贷政策着眼于调控银行信贷资金投向的比例、结构和期限，具有结构性的特点。可以说，信贷政策和货币政策共同组成了中央银行宏观调控的“左右手”。

从各国情况看，尽管不一定名为“信贷政策”，但多数国家都有从结构上调控资金流向，从而事实上履行信贷政策的职责的机构。比如，为鼓励金融机构将在社区内吸收的存款更多用于当地社区发展，美国制定了《社区再投资法》；……