不同官场生态下的“空降”对策

储建国

随着“空降”干部的增多，人们对他们的作用褒贬不一。有的认为它是中国共产党干部队伍建设的一个传家宝，是贯彻群众路线的重要措施，可以有效地起到锻炼干部，促进地方发展的作用；有的认为“空降”干部就是为了镀金，干个一两年，还没有摸清下面工作的门路，又被调走了，严重挫伤了地方和基层干部的积极性，也不利于地方的安定和发展。

对地方生态进行专业性诊断

“空降”干部是一种形象的说法，应该是干部交流和培养制度中的一项正常内容。党的十七大报告指出，要加大培养选拔优秀年轻干部力度，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长，同时注重从基层和生产一线选拔优秀干部充实各级党政领导机关。舆论比较普遍地认可从基层选拔干部的方式，而对空降和“回锅式”的选拔方式批评较多。其实，在很多国家，包括实行不同政治制度的国家，类似“空降”干部的做法都是存在的。这里面有人才成长的内在机理：一个可选之才到陌生的地方去工作，可以激发他的兴奋感和创造感，容易产生意想不到的效果。这里面还有管理创新的内在机理：那就是当一个地方陷入本地人际关系僵局，工作停滞不前时，一个强有力的外来因素容易打破既有的格局，打开新的工作局面，这也就是所谓“掺沙子”的正面意义。

那么，如何发挥“空降”干部的正面作用，克服其负面作用呢？一个关键的思路就是着力点不要放到培养干部人才方面，而是要放到促进地方发展方面。……