银行卡城乡发展不平衡问题的思考

李贤智 刘爱龙

一、银行卡城乡发展不平衡现象突出

截至2010年底，郴州市银行卡总量4674260张，较2008年底增长42.10%；布放ATM机408台，较2008年底增长49.45%；安装POS机3671台，较2008年底增长548.58%；签约特约商户2795户，较2008年底增长302.74%。银行卡及其受理市场发展城乡不平衡现象突出：

1.银行卡发行总量迅速增长，但发展结构不均衡。2008年以来，银行卡发卡量逐年提高，2009年、2010年均以超过18%的增速稳步增长。按城乡区域看，2010年末郴州市城区与县域及以下地区银行卡拥有量分别为232.77万张、234.46万张，城区与县域差距不大。从人均拥有量看，2010年末郴州市人均拥有银行卡1.02张，其中县域人均拥有银行卡为0.62张，城区人均拥有银行卡为2.84张。郴州市人均拥有银行卡数量低于全国平均水平0.79张（全国人均为1.81张），其中城区人均拥用银行卡量较全国人均拥有银行卡数量多1.03张；县域人均拥有量较全国人均拥有银行卡数量少1.19张。按发卡机构看，邮储银行占比最多，为26%;其次为建行、农行，占比分别为24%、17%，中行占比最少，为6%。

2.银行卡受理市场稳步发展，但城乡差异大。截止2010年底，郴州市每万人拥有ATM机数量、POS机数量、特约商户数量分别为0.89台、7.98台、6.08户。其中ATM机万人拥有量高出全国水平0.69台，但POS机和特约商户万人拥有量分别较全国水平少16.72台、10.09户。按区域看：布放ATM机，城区和县域占比分别为56%、44%；布放POS机，城区和县域占比分别为71%、29%；签约商户，城区和县域占比分别为70%、30%。按金融机构看：ATM机布放情况：新型金融机构邮政储蓄银行布放ATM机最多，占比25%；其次是建行、农行，占比分别为23%、19%。中行最少，占比只有9%。……