网络化时代的公共治理与公民网络参与

夏宝君

【摘要】本文以公共治理理念为基础，结合公共治理在网络化时代的转型，指出网络媒体在公共治理中的政治考量，主要表现在网络媒体的公共价值目标取向、网络媒体技术引发公共治理的数字化革命以及网络媒体对公民政治选择的影响力，并由此探讨公共治理创新中推进公民网络参与的路径，提出主要的策略建议即培育成熟的网络参与主体、建立防止网络参与“数字鸿沟”的机制、加强公民网络参与的法制化建设等。

【关键词】公共治理；网络参与；互联网

公共治理及其在网络化时代的转型

20世纪90年代以来，治理理论成为西方学界最流行的理论之一，公共治理理论研究内容也日益丰富。全球治理委员会提出：“治理是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和。它是使相互冲突的或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程。”①从这个定义可以看出，实现治理的基本过程需要各种公共机构、社会组织和社会成员的共同参与，公共治理体系主要包括治理的主体如政府、公共组织、非政府组织、私人团体、个人等；公共治理的对象或客体包括政治事务、社会生活的各个领域；治理的目的是进行社会公共事务管理，最终达到社会利益的调和。

公共治理理念在网络化时代的体现。公共治理强调治理主体的多元化、治理权力的去中心化、公共服务的目标导向以及对公共利益的关注和平衡。……