新形势下和谐推进中心城区旧屋区改造工作的思考

何俊斌

［摘要］ 在城市中心城区，当城市发展面临土地资源制约的时候，研究如何在最短时间内充分发挥原有建设用地资源的效能用，提供产业发展的空间，探讨和谐推进旧屋区改造的工作思路及方法，对于提升城市形象和促进经济社会发展具有重大意义。

［关键词］ 旧屋区改造；和谐；征迁

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 11. 022

［中图分类号］F293［文献标识码］A［文章编号］1673 - 0194（2012）11- 0035- 02

近年来，笔者直接参与所在城市旧屋区改造的工作实践，深刻感受到在旧屋区改造工作中，群众的积极参与和谐共赢是做好该项工作的关键环节，特别是２０１１年初国务院出台新征收办法给旧屋区改造工作提出了新的要求，将会进一步提高该项工作群众的参与热情，营造和谐氛围。在城市中心城区，当城市发展面临土地资源制约的时候，旧屋区改造无疑是最有效的对内拓展发展空间的办法，能够在最短时间内将原有建设用地资源的效能发挥起来，提供产业发展的空间；但是在这种土地整合和城市功能再造为产业转移和结构调整腾出土地、扩大空间的过程中，如何实现改革开放成果与被拆迁群众共享，从而提高市民幸福感，提高城市和谐水平是旧屋区改造工作中的重要研究课题。

1中心城区旧改工作的现状和特点

中心城区因其历史较悠久，旧屋区的大量存在不可避免，限于早期经济发展水平制约，规划相对落后甚至缺乏规划，现存的旧屋区中相当一部分为破旧木制房，有的房屋消防通道十分狭窄，消防设施缺乏，结构安全隐患和消防安全隐患突出，影响中心城区面貌；……