北京市基本农田保护区内耕地数量提升潜力研究

陈 茜，段建南，孔祥斌，赵 晶

（1.湖南农业大学 资源与环境学院，长沙410128；2.中国农业大学 资源与环境学院，北京100193）

耕地保护是国家粮食安全的根本，关系到社会稳定与经济可持续发展［1］，对于北京这样的特大城市而言，保护耕地尤为重要。《北京市土地利用总体规划》（2006—2020年）提出在符合国家对基本农田划定的相关要求、尊重现状、确保质量及因地制宜的前提下［2］，集中连片保护基本农田，设立九个基本农田集中分布区，涉及延庆、昌平、顺义、平谷、通州、大兴、房山七区县。九大片基本农田保护区是北京市未来耕地和基本农田保护的重点区域，也是未来安排土地整理项目的重点区域。保护区以有效增加基本农田建设区内的耕地数量，建设高质量连片基本农田为目标。

耕地数量的增加主要有三个来源，即农用地中的非耕地通过农业结构调整和农田整理转化为耕地［3－5］，建设用地中的农村居民点和废弃工矿通过整理和复垦转化为耕地，未利用开发转化为耕地分析各部分潜力［6－8］。综合评价保护区内耕地数量潜力和释放可行性，以期为保护区耕地利用提供可靠依据。

1 研究区概况与资料来源

1.1 研究区概况

北京市位于北纬39°28′—41°25′，东经115°25′—117°30′，全市土地面积16 807.8km2，地势西北高、东南低。其中平原面积6 390.3km2，占总面积的38%；山区面积10 417.5km2，占62%。随着北京市社会经济的发展，作为首都和国际大都市的郊区，北京市基本农田的功能也趋于多样化。基本农田除了具有生产功能、食品安全功能、社会保障功能外，还具有阻隔城镇蔓延、生态保障、储备城市远期发展备用地的功能。……