建筑工程安全监理的建议与实施

张静

摘要：本文从以下几个方面从理论上叙述了建筑工程安全监理工作的重要性，并介绍了监理实施程序和监理工作方法进行探讨。

关键词：条例；动态管理；安全监理

Abstract: This paper from the following aspects described theoretically the importance of safety supervision work in construction engineering, and introduces the supervision procedure and supervision method is discussed.

Key words: regulation; dynamic management; safety supervision

中图分类号：TU714 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

经济的日益发展，建设规模不断加大，建筑施工安全生产事故时有发生。据有关统计，建筑行业每年因工死亡人数仅次于矿山，居全国各行业的第二位，给人民生命和财产造成很大损失。究其原因，建筑施工企业存在着安全生产责任制不够落实、安全生产资金投入不足、施工现场安全生产防护措施不到位、施工人员自身素质差、安全生产观念淡薄等是其中的重要因素。原由安全监督站监督和企业自我约束的模式，已经难以适应安全生产形势要求，通过《条例》、《动态办法》的贯彻和落实可以看出，监理企业加强对建筑工程安全生产的监督管理，切实把安全监理工作纳入日常监理工作的内容，认真履行安全监理职责是工程质量和工程建设中永恒的主题，是互相依存、密不可分的。

《建设工程安全生产管理条例》第三章第１４条明文规定了工程监理单位的安全责任，监理单位作为建筑工程安全生产责任主体之一，监理单位的服务范围和内容除了“三控制二管理一协调”外，还加上了安全管理。

１、 监理单位应建立和健全安全监理工作体系

1.1监理企业应认真学习安全生产有关法律法规和技术标准，提高安全监理业务素质。建立监理人员安全生产教育培训制度。监理单位的总监理工程师和安全监理人员需经安全生产教育培训后方可上岗。了解和掌握施工安全知识、安全技能，以及各类机械设备性能、操作规程、安全法规等等。监理单位建立健全三级（企业法人或分管安全负责人项目总监专业监理）的内部安全监理工作体系，以保证责任落实。监理单位主要负责人对安全监理工作全面负责，项目总监理工程师对所监理工程项目的安全监理工作负总责，并应当根据工程特

点，配备包括各专业监理工程师在内的施工现场安全工作监理人员，明确其工作职责。

1.2监理企业应把安全监理内容纳入监理规划，制定项目监理机构各级安全监理职责，明确安全监理的范围、内容和工作程序，更重要的是编制具有可操作性的专项安全监理实施细则。

1.3监理企业应强化对监理项目的监督检查，同时积极支持其按规定履行安全监理职责。

２、 开工前审核查验的主要方面

2.1建筑工程有无施工许可证。

2.2施工总承包、专业分包和劳务分包单位的资质是否符合规定，有无安全生产许可证。

2.3安全管理、安全保证体系的组织机构是否健全，人员配备是否合理。

2.4施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理三类人员有无安全生产考核合格证书，各级管理人员上岗资格和特种作业人员上岗资格是否符合要求。

2.5审查施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程是否符合安全生产法律、法规和标准规定，核查这些措施制度的实用性。

2.6施工组织设计中的安全技术措施以及危险性较大的分部、分项工程的专项施工方案是否符合工程强制性标准，对涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案是否按程序进行了审批并通过由项目总监和项目经理共同组织的专家论证审查。

2.7检查施工单位安全防护、文明施工措施费使用情况。

2.8检查施工机械、安全设施的验收手续，并签署监理意见，施工机械、安全设施未经监理人员签署意见的不得投入使用。

（９）施工现场办公及民工宿舍、食堂、厕所等临时设施是否达到要求，施工现场、道路及照明等条件是否符合要求。

３、 施工过程安全监理

3.1对施工现场安全生产情况进行巡视检查，检查施工单位各项安全措施的具体落实情况。发现存在事故隐患的，应当要求施工单位立即整改；情况严重的，由总监理工程师下达暂时停工令并报建设单位；施工单位拒不整改或者不停止施工的应及时向工程所在地的建设行政主管部门报告。

3.2 施工现场的危险部位设置明显安全警示标志。施工现场必须设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材；按规定正确使用“三宝”；“四口”、“五临边”防护必须牢固可靠。

3.3施工用电的外电防护及封闭是否符合用电规范要求。施工用电系统是否采用ＴＮ－Ｓ系统；用电是否符合“三级配电两级保护”的要求，配电箱是否按“一机、一闸、一漏、一箱”设置；是否使用 “五芯”电缆；正确使用标准配电箱；现场照明、配电线路、电器装备应符合安全规定；正确使用安全电压。

3.4塔吊必须安装力矩限制器。限位器、保险装置、附墙装置应符合要求；安装和拆卸必须由取得拆装资质的队伍施工；塔吊作业由专人指挥及持证上岗，指挥应有联络设备。

3.5井字架的架体制作是否符合要求。限位保险装置是否缺少、损坏或失灵；钢丝绳磨损有无超过报废标准，吊篮有无安全门或人员有无违章乘坐吊篮上下；物料提升设备是否使用双绳起吊；操作过程中必须有准确、有效的联络信号；卷扬机应设操作棚；防雷装置应符合要求。

3.6 基坑作业按规定施放边坡和护坡支护。按规定对邻近建筑物等设施和坑壁进行监测；工地围墙及临建房应坚固、美观；文明施工达到标准的要求。

3.7脚手架基础必须设垫板、底座；剪刀撑必须连续设置。拉结点必须齐全、牢固；首层、施工层满铺脚手板；安全立、平网必须使用合格产品并封闭严密，立网应高于操作层一步架。

3.8监理项目部应组织人员，依据《建筑施工安全检查标准》对工地的安全状况进行评分。

工程竣工后，监理单位应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理细则、监理日记、监理月报和监理会议纪要等立卷归档。

４、 结语

施工安全是一项技术性很强的工作，要真正做好施工现场的安全监理工作，监理人员不但要了解和掌握施工安全的专门知识，学习相关法规和技术规范，充分发挥在施工安全监理方面的预控作用，还必须在施工安全中将业主、地方安全监督部门和施工承包单位和安全管理有效结合起来。在施工现场上按照与建设单位签定的安全监理合同，认真履行国家、政府、行业颁发的安全生产规范标准，扎扎实实的监控施工现场安全生产动态，代表建设单位进行管理，这无疑是施工企业现场安全管理与地方安全监督部门管理之间最好的补白，也是监理真正发挥作用的地方，只有通过上述各项安全监理工作的落实，才能有效消除施工现场人的不安全行为和物的不安全状态，消除各种事故隐患，才能把事故发生的概率降低到最低。

参考文献

［１］ 《建设监理规范》理水平，实现安全监理目标，确保建设工程的顺利竣工。

［２］ 《建设工程安全生产管理条例》