浅谈建筑工程管理安全监理体系

孙伟志

摘 要: 本文浅谈工程安全监理建设的重要性，讨论如何开展好工程安全监理相关建设工作。

关键词: 建筑工程；安全监理；体系

Abstract: This article analyzes engineering safety supervision on the importance of building, to discuss how to carry out the construction work of good engineering safety supervision.Key words: construction; safety supervision system;

中图分类号：TU761文献标识码： A 文章编号：

前言：

自从安全监理（包括文明施工监理）的概念出现以来，便给现场实际监理工作带来了一个新的课题，即如何把握好安全监理工作的尺度，哪些是施工单位应该做的，应该做到哪一步？对于已经颁发千余个与安全生产有关的规范标准，想要全部掌握即使是专业的安全施工，专家也是有困难的，而要要求监理人员全部掌握更是不现实的，同时也没有这个必要，结合现场工作实践，对于这个问题进行探讨。作为建设工程中“四大控制”之一的安全监理工作，是目前工程行业的一项非常重要的工作。我在实际工作中有一点点体会，在此与同行们进行探讨。

首先将安全监理的控制具体化，将施工中的应重点控制的安全内容进行简化，归纳和总结，具体哪些是监理公司需要做到的，应该做到哪一步？再结合工程实践中如何做好安全监理和安全监理各个规范标准，做到结合安全生产规范标准，又能合理的在实践中实施发挥监理作用，那么我们就需要一套完善的安全监理体系。

1 ：建立完整的安全监理体系安全监理是建设监理的重要组成部分，特别是在目前国家安全形势非常严峻的情况下，显得更为重要。国家工程建设实行监理规定后，全国监理公司如雨后春笋，竞争十分激烈。从发展的眼光看，安全监理是监理市场今后竞争的焦点。为此，作为一个包含“四大控制”业务的监理公司，必须要有高要求的管理目标及高水平的管理手段。安全监理作为监理公司一个重要组成部分，不仅仅是在某个项目上设置专职安全监理工程师的问题，而是要在监理公司内部要建立一个完整的安全管理体系，方能有效地、及时地指导和控制各个项目监理部的安环管理工作，并能有效地做到持续改进，不断完善，在目前竞争激烈的市场上立于不败之地。监理公司应建立横向到边、纵向到底的完善的安环监理体系，制定管理程序文件，定期召开专题会议，交流各施工现场的安全监理工作，以便在监理工作中能及时取其精华，去其糟泊，整体提高安全监控水平。这是整体素质调整、提高的一种有效的方法。特别是目前各监理公司在建筑工程中的安全监理工作刚刚开始起步，人员来自各方、素质不一，此项工作显得更为重要。

2 定期对安全监理组织业务学习和培训安全监理是以合格的技能和丰富的经验为基础，由安全监理行使委托方赋予的安全监控职权，通过实施评价、监控和督察等各种控制措施来降低风险，确保施工中的财产和生命安全。因此，安全监理人员必须要有较高的技能和丰富的施工现场安全管理经验，熟知国家法律、法规、标准、规范。为此，作为一个监理公司，必须对安全监理人员进行定期、不定期培训，以提高安全监理的自身素质和业务水平。目前国家在监理行业对安全监理持证上岗的问题还没有完善相应的手续，上海市实行了“安全监理工程师”持证上岗的制度，对建设工程的安全管理起到了不可低估的

作用。建议国家有关部门为这一行业的尽快完善，尽早出笼一套相应的管理措施，使安全监理工作规范化，做到持证上岗。

3 监理单位应制定安全监理的内业检查制度，并定期检查监理内部的安全检查属于内部的一种管理手段，检查主要的内容应该分为两大

块，即：安全监理的内业资料检查和现场监控绩效检查。

安全监理内业资料的建档应该根据国家《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《危险性较大分部分项工程安全管理办法》、《广东省建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》中对监理要求的条款编制。主要从以下几个方面进行：

3.1 管理性文件

( 1 ) 监理大纲、施工现场监理部安全管理的程序文件及项目部监理规划、目标、相关细则、体系、安全监理网络和安全监理机构；

( 2 ) 建设单位与施工承包单位的安全管理合同及与监理单位的安全管理合同或协议书；

( 3 ) 建设工程施工现场安全生产管理文件、管理体系、安全机构和现场安全生产委员会的建立；

( 4 ) 施工承包单位项目部安全生产管理机构、网络和安全生产、文明施工、环境健康管理制度。

3.2 审批资料

(1)施工承包单位企业( 包括分包单位)资质等资料；

( 2 ) 进场施工机械、设备和起重设施报验资料( 包括大型机械设备进场安装后的验收资料)；

( 3 ) 项目经理、技术负责人、专职安全人员、特种作业人员报验资料( 需提供证件复印件)；

( 4 ) 进场安全防护用品、材料、三宝等采购的相关报验资料；

( 5 ) 施工承包单位对工程建设重大危险源及控制措施的分析和预评价；

( 6 ) 审批单位工程开工报告记录。

3.3 审核文件

( 1 ) 施工组织设计和施工现场临时用电施工组织设计；

( 2 ) 作业指导书或施工方案；

( 3 ) 重大项目或危险作业项目编制的专项安全施工措施或方案；

(4)应急求援预案。

3.4 施工现场监控

(1)安全检查总结；

( 2 ) 定期、不定期安全、文明施工与环境健康检查记录；

(3)隐患整改通知单；

(4)隐患整改反馈单；

( 5 ) 重大危险项目旁站记录；

(6)安全监理日志；

(7)施工现场安全、文明施工协调记录；

(8)应急求援预案演练。

3.5 安全教育和培训

( 1 ) 建设单位对进场施工承包单位的进场安全交底；

( 2 ) 项目监理部内部进场人员安全教育、日常安全教育、安全技术培训；

( 3 ) 项目监理部内部和监理公司安全活动、考核记录；

( 4 ) 施工现场由建设单位或监理组织的较大的安全教育活动记录。

3.6 会议纪要

(1)安全例会记录及纪要；

(2)专题安全会议纪要；

( 3 ) 每月安全综合评价会议纪要。

3.7 安全月报及事故处理

(1)月事故报表；

(2)事故处理记录。

4 监理安全内业资料应能全面反映施工过程控制情况监理公司是受建设单位委托对建设工程建设过程各个环节进行全方位、全过程安环监控的责任单位，其内业资料可以描述整个工程建设过程中的实际安全监控情况。它不仅留有监理工作的监控痕迹，也是面向社会反映监理单位管理水平的窗口。对内业资料的建档，监理公司应统一规定格式，同时根据不同建设方的不同要求按照国家相关规定添加新的内容，以期完善内业资料的管理。安全监理的管理和监控，应不区分行业，只要属于基本建设工程，都应该认真执行《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产法》以及JGJ59-99《建筑施工安全检查标准》等国家建筑行业强制性标准。安全监理内业资料的建档大体上可分为：把好开工前施工单位进场资质、人员、设备审查关；同建设单位、施工单位做好施工重大危险源评价以及过程中预防、监控工作。审核作业文件同时施工前要审查施工的方案措施，着重审查安全部分，部分重大危险作业项目还需要施工单位编制专项安全方案，组织各单位进行评审。

5 采取有效措施控制人才外流目前监理单位从经济效益出发，大多

采用外聘人员较多。在培训安全监理上或多或少存在着害怕培养后出现人员跳槽流失的问题，使经济的投入造成一定的损失。但从长远的利益和发展的角度看，培养人才又是一件非常重要和十分紧迫的工作。

监理行业的竞争在实际意义上就是人才的竞争，因为监理公司本身就是技术协助和现场管理相结合的企业，而安全监理又是其中最注重人员本身素质的管理者。一个现场的安全工作是不是能监控的好，就要看安全监理人员对安全法律、法规及行业标准的掌握程度和对整个现场安全管理的经验，能否根据现场情况制定相应的有效的监理控制措施等。因此作为一个要在竞争中不断发展，立于不败之地企业来说在留人方面采取有效的控制措施防止优秀人才外流和建立一支优秀的安全监理队伍是至关重要的一环。只要做好了，不但不会影响人员外流，在一定程度上还会在社会上带来正面的效果，吸引更多的优秀人才加盟。同时大量的优秀人才和高技术含量的管理方法会吸引更多的监理项目，形成良性循环。

6 结语：

安全监理祢补了工程建设中建设单位缺乏工程建设经验, 地方安全行政监督管理部门监督具有局限性而施工现场又是事故多发现场, 需要随时有一个能够代替管理的空挡。由安全监理代替其建设单位进行管理和监控，应该是一个减少建设工程建设中伤亡事故的好办法。希望这支安全监理队伍在工程建设大军中茁壮成长，也希望国家有关部门能尽快的完善相关管理规定，使其为国家建设工程做出更多、更好的贡献。