浅谈城市消防监督检查与城市安全保障

中图分类号 ：D035.36 文献标识码： A文章编号：2095-2104（2012）01-0020-02

【摘要】 随着城市建设的不断发展和城市规模的不断增大，人民的生活水平也在不断的提高，但火灾和各类灾害事故也随之增加，人民的生命以及财产安全受到严重的威胁。因此，加大城市消防监督检查力度，营造安全的城市消防环境至关重要。当前促进城市发展、保障城市建设，消防工作起着不可缺少的作用，而消防监督检查则是重中之重。

【关键字】城市建设 安全 消防监督

一、序言

随着社会经济和城市建设的发展，消防工作已被社会所重视，但还存在着一定的不足，这其中主要是因为随着我国建筑事业的不断发展，城市建筑出现了各种改建、扩建和新建的高层建筑和商业网点、娱乐场所等不同用途的建筑。由于消防工作中城市消防监督检查不到位以及城市消防基础设施相对滞后于城市发展的速度，全国各地，尤其是大中型城市相继发生了影响极大的火灾事故和各类灾害事故。给社会主义建设和人民生命财产带来了巨大的损失。因此加大城市消防监督检查力度，提高城市建筑抗御火灾的能力，预防和减少各类灾害事故的发生成为维护我国城市发展安全保障的重要措施。

二、消防监督工作在城市发展中的地位和作用

由于我国城乡建设发展比较快，城乡一体化比较明显。多年来，消防部门一直缺少对建筑工程施工期间的动态监督检查，造成先天性火灾隐患不能及早发现，而隐患一旦形成，整改的难度非常大，加强建筑工程施工现场的监督检查越来越成为消防监督检查中的一项重点基础工作。

为防控火灾的发生，消防部门一般从消防审核、验收、监督检查等几种手段入手开展防火工作。其中，在在建筑工程中其表现的尤其突出。建筑工程消防审核是从源头上控制建筑物火灾隐患的关键所在，其在整个消防监督管理工作中的地位不言而喻。但在实际建审工作中，由于种种原因，消防部门往往只对施工前的消防设计图纸审核和竣工后的消防验收给予重视，但对于建筑工程的监督检查这一极为重要的环节监督不力。

客观而言，施工过程中消防监督检查不仅仅是建审工作中必不可少的重要内容，更是纠正违法违章行为，将火灾隐患及时发现和消除在萌芽状态的有效手段。在某种程度上，只有真正落实好施工过程中消防监督检查这一环节，才能真正起到从源头上控制火灾隐患的目的，才不至于使得建筑消防审核设计成为一纸空文，才能从根本上确保消防验收得以顺利完成。

火灾隐患一旦出现，整改难度非常大，主要体现在以下几个方面：

1.建筑结构改造困难重重

2.更换可燃装修材料成本高

3.发现和整改隐蔽工程难度大。控制隐蔽工程符合规范要求，施工过程中进行监督是最有效的手段。

三、消防监督工作与城市建设的矛盾及存在的不足

我国的消防法律体系中存在着消防文件基础资料薄弱的情况，在消防建设检查中，书面文件年年都会有，但文件内容中存在的问题却没有得到实质性的解决，而在执行过程中存在推托的现象。例如：某单位的消防水管内没有消防水，每年的检查记录中都有，但每年都如此，都没有进行改进。而这类的情况的发生直接影响到建筑物的安全，此类问题的再次出现，就应该引起监管单位的重视，但执法条例中却没有明确规定这项内容，而这类问题直接导致更加严重的后果。

对于消防工作来讲，它的发展离不开经济的发展，而经济建设的发展，同时也需要消防工作为之创造良好的安全环境。因此，切实搞好防火安全检查，寓监督与检查之中，在检查中搞好服务，消除各种火灾隐患，为经济建设创造良好的安全环境，就是服务与经济建设。

在现实生活中，总会出现以下华而不实的检查，而这些检查使得社会和单位对一些无效的、不切实际的以及消耗大量人力物力而可有可无的检查特别反感。但是如果消防监督检查也是这样的华而不实，不起作用的话，那么就会受到社会的鞭挞。而有效的、对单位某项工作的知道和促进作用的检查也是应该坚持的，必不可少的。真正的消防监督检查检查是这种必不可少的检查的一种，也自然会受到单位的理解和欢迎。

四、在城市建设中加强消防监督工作的措施

消防监督检查的目的是在于发现和消除火灾隐患，把能发生的火灾事故和各种诱发因素消灭在萌芽状态。而为了要达到这个目的，消防监督检查非但不能减少，而且必须加强。之所以这样，一方面是服务服从于经济建设，以为经济建设创造良好的消防安全环境的客观需要，减少和控制火灾事故的发生，就要尽量消除火灾隐患，要做到这一点，只有通过深入细致的消防监督检查来发现火灾隐患进而采取措施予以消除；而另一方面，是由于原来比较熟悉的情况和比较安全的环境，随着时间的变化和各种新材料以及新工艺的广泛应用，可能会变得不那么熟悉和不那么安全了，而这就需要经常不断的强化消防监督检查。

针对以上问题，采取向对应的策略：

1.加强思想政治教育工作。思想教育是消防监督工作开展的先决条件，执法人员在检查过程中要把消防工作的重要性，危害性以及安全性贯穿给消防负责人，并且要从理论着手，根据单位的实际情况进行消防意识和知识的传播，是消防负责人能够通过知识和意识的强化来做好本单位的消防工作；

2.提高消防监督的执法水平。消防部门要把行政执法工作当作一项基础性工作来抓，在执法过程中要以业务素质为基础，实行轮转执法，使得执法人员在检查监督过程中都受到系统的培训和锻炼；

3.探索消防监督的专业化道路。消防监督工作在社会的只能种具有复杂性和多样性，而这主要是由于社会的发展速度不断加快，消防制度和社会存在脱节现象，制度改革的同时还需要消防监督队伍走专业化道路，使消防队伍形成一整套完整的体系，建立健全仲裁机制，保障科学的发展消防监督体系等等。

综上所述，只有将安全放在第一位，才能使得整个社会处于平衡稳定的发展当中，而消防监督检查正是这个社会安全有序进行的关键。

参考文献：

【1】《建设工程消防监督管理规定与建设工程消防规范实施手册》作者：编委会 出版社：中国法律出版社2009年5月出版

【2】《派出所消防工作标准化建设与监督管理实务全书》作者：周永健出版社：黑龙江科学技术出版社

作者简介：

顾涛，1966年7月28日出生，男，甘肃张掖人，现任甘肃公安消防总队张掖市支队山丹大队大队长兼工程师，从事消防监督工作20余年。