基层水利工程质量的加强与提高

袁汝春

【摘要】基层水利工程具有点多面广,单个建筑规模虽小,但数量众多,总投资最大，基层水利工程的施工质量控制非常重要，必须制订质量监督计划，明确责任质量监督人员，完善质量管理体系。做到突出现场检测，加强关键部位和重点环节的质量监控，层层落实责任制，保证基层水利工程的施工质量。

【关键词】基层水利工程；工程质量；弊端；提高

【 Abstract 】 The water conservancy projects of primary level have the characteristics of multiple point and wide area, small single building scale, but numerous in quantity and large total investment. The quality control of the water conservancy project construction of primary level is very important, so we must make quality supervision plan, define responsibility quality supervisor, perfect quality management system, realize highlighting field detection, strengthen the quality control of the key parts and key points, carry out the responsibility system by each level to ensure the construction quality of the water conservancy projects of primary level.

【 Keywords 】 the water conservancy projects of primary; project quality; disadvantages; improve

中图分类号: TV5文献标识码：A文章编号：

【正文】目前，随着我国经济建设的飞速发展，对水利资源的利用要求也越来越高，因此越来越多的基层水利工程被不断的投入到建设中。对于基层的水利工程来讲，施工质量较重要，基层水利工程多以小型为主，参与建设的各方无资质或者资质很低，而且许多工程由农民或村自营，工程的质量常常得不到足够的重视，还有很多建造方法欠佳。这样就导致了基层水利工程施工中常存在一些质量问题，如果处置不好，就会对人民的生命财产安全、建设单位的社会效益及施工方的经济利益造成严重的负面影响。虽然基层水利工程规模小，但是数量多，我们应对其给以足够的重视。下面就谈谈自己的肤浅看法。

1、基层工程质量中存在的弊端

1.1、技术力量落后，业务水平不足

目前，在基层水利工程施工的过程中，设计或监理的工作多由县级及其以上的相应单位负责，基层水利人员从思想上有了依赖性并产生了惰性，导致整体技术水平不能提升，有的还出现下降趋势。由于技术人员参加大型或中型的水利工程的施工机会较少，导致他们没有实践经验，所以也就不能承担技术水平较高的工作。[]

1.2、设计计划不规范，因陋就简意识浓

在一些小型的水利工程中，设计人员很少组织进行计划的可行性论证，很多设计计划只是在书面上产生，缺乏实践作用。这就导致了这样的计划在现实中难以实施或者在工程建设中可能出现不合理或不规范。在我国，水利部出台了一系列的法律法规、技术规范及标准，但是，一些水利基层单位和施工单位并没有及时的进行掌握和实施，导致事故的发生。大多数小型的水利工程大多是以民办公助为主的，建设资金比较紧张，这就使得施工单位没有足够的资金进行建设，使得人们在施工过程中产生了一种能省就省的意识。这种思想是水利建设中的一大弊病，严重时会出现重大事故，害人害己。

1.3、工程质量意识较差，检测手段落后

大多数基层水利部门，没有建立起一个完善的质量保证体系及行之有效的监控措施，从而使得工程建设部门也没有很好的给予工程的建设质量足够的重视。有的甚至根本没有这种工程质量的思想意识，这样，工程质量问题的出现也就在所难免。对于小型的工程，施工质量的监控往往是通过目测，凭直观印象下结论，没有先进的设备、仪器去进行监测，更缺少进行监测的人才，这些工程中，在实施质量监控活动时缺乏强有力的说服力。

1.4、技术资质不具备，多种职能融一身

设计单位必须按照其资质等级及业务范围承担勘测设计任务，同时监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理任务。否则，将会出现能力不足的情况，使得工程不能顺利进行。基层水利部门管理范围窄、级别低、直接面向农村，其职能不单纯是行政管理，技术服务也是一项很重要的内容，并且兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能，使得其工作复杂繁多，但其一般不具备相应资质，从而导致了工程不能顺利进行。[]

1.5、施工材料质量不达标

水利基层工程的建设离不开原材料、构配件等施工建筑材料，施工材料的质量在工程中起着很重要的作用。现场施工中由于管理的混乱或不到位，导致不合格的建筑材料进入施工现场，从而无法按照施工图纸到达施工的质量要求保证应有的如果建筑材料不符合工程的规范要求，就无法保证应有的施工质量。不合格材料进入施工现场，为人民的生命安全和财产安全带来危害。

2、基层水利工程的特点

2.1、规模小但种类全

虽然基层水利工程的工程量较小，但其种类齐全。例如，需要建设一个小型的水力发电站，这其中包括蓄、引水枢纽工程；厂房、机组、道路等，其中包括的项目和涉及的专业相对于大型的水利工程来讲基本没有任何区别，都需要同样的设施。但是，由于标准和规模的不同，一些单项工程的量较小。

2.2、投资少且工期短

在一些小型的水利工程中，往往是由地方进行筹资建设的，这些利用地方进行编制的投资预算往往较低。另外其工期较短，这就使得在施工过程中，工期无法更改。当出现工期拖延时，多数情况下，为了追赶工期，便会加快施工的进度，这易导致工程质量的无法得到保障。另外，项目的建设管理和监理费也是比较少的。这就使得一些专用设备和手段不能使用，从而容易出现质量问题。

2.3、施工设备耗资较少

由于队伍的技术水平不高，使得在水利工程建设中很多先进技术得不到充分利用。对于一个项目来，施工队伍的素质是一个基本的因素，它是工程质量保证的充分条件,没有专业的队伍，将无法最好的完成工作。对于小型的水利工程来讲，它们的设备投入往往不足，在设备的保养方面也较差，更没有足够的专业人员参与水利工程的建设。

3、加强与提高基层水利工程质量的措施

3.1、开发人力资源

基层水利工程最缺乏的就是其相关的技术人员，所以要高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。应该鼓励技术人员去学习深造，要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和社会需求。鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，并适当给予奖励，使基层水利人力资源切实得到保值和增值。培养农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水等方面的优秀人才，并能承担起相应的工作。[

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3.2、完善质量体系

在基层水利工程质量上，施工单位起到决定性的作用。一个项目开工之前，施工单位要对施工方案以及技术等有一个系统的了解，保证自身的企业可以做好工程的质量，对于施工的过程，也要有一个完整的质量管理体系。在施工的过程中，要做好施工质量的自身和施工质量水平的评定考核，本着负责的态度进行施工。保证对于质量控制的内容，施工企业也要制定出质量控制的工作制度，做好施工质量的控制工作。

3.3、实施严格监控

对于质量控制体系来讲，它是由多个环节共同构成的，不管哪个环节有所松懈，都会造成场面的失控。所以，需要在每个环节都设立质量监控。在施工的过程中，要经常性的对施工技术人员等进行检查，查看他们的施工记录是否真实，施工的质量保证机构是否安排合理。对于工程的监理部门也要做好监工，担负起各自的责任，使得每一个环节都要有人进行监控。

3.4 、标准化施工

加强对工程管理和施工人员的技术和安全施工培训，增强项目现场施工人员的综合素质，并定期召开工作经验交流会，通过相互间的施工经验和技术的交流，提高施工的整体速率和效率，保证现场施工的综合质量水平。工程应该做好施工前的准备工程，让设计人员的与现场施工人员进行详细的设计思路交流，保证施工技术要点的相互沟通。让施工人员可以将自己的盲点提出，让设计人员给你详细的解释，保证施工中不会出现任何错误。

3.5 、责任到位

管理人员作为工程施工的管理、指导的主要人员，其意识、技能、责任等直接影响工程现场施工质量。因此，需要提高各层人员的综合素质，通过不同管理人员的相互配合，使整个施工过程正常运行。

总之，质量是水利工程的生命，质量管理是水利工程重中之重的大事，质量不达标，一切等于零。完善质量与安全监督体系，强化监督管理，提高工程建设重大质量与安全事故应对和处置能力。明确划清各管理人员的责任，做到任务落实到个人的基本要求，让管理人员明白自己在施工中的责任和义务，这样才会保证工程的顺利进行。

【参考文献】

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[2] 易善亮.浅谈中小型水利工程施工存在的隐患及对策[J]. 中国水运(下半月刊). 2010(12): 171-173

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