关于建筑工程预算中存在问题的探讨

陈建国

中图分类号：DF431文献标识码： A 文章编号：

摘要：本文对建筑工程预算中存在的问题进行了阐述，并提出了相关的解决对策，可供同行参考。

关键词：建筑工程；预算；问题；对策

Abstract: in this paper, the construction project budget problems, and also puts forward relevant countermeasures, available for reference to fellow.

Keywords: building engineering; Budget; Problem; countermeasures

１建筑工程预算中存在的问题

１．１工程预算定额不健全

一直以来，工程预算的计价方式为“定额计价”．随着目前市场的变化，已经开始转为“清单计价”，但政府和企业仍过分依赖于“定额”，常常遇到借用定额、套用定额等问题。大多施工企业也没有建立各自的企业定额，从而不利于独立、自主报价。

１．２预算编制粗糙

在进行建筑工程预算时，经常会产生预算不准备的现象．一样的图纸，理论上计算的工程量、套用的定额、公布的信息价等应该一致，预算结果也应该相同．但在具体操作过程中，由于预算管理人员对定额的理解等把握不同，从而得出不同的结果，这在一定程度上会对企业的综合实力和竞争力产生影响．究其原因是预算编制粗糙、图纸阅读不详、丢项落项等，在工程量计算中表现尤为突出．

１．３人为因素对工程预算编制影响较大

建筑工程预算编制与工程承发包双方的利益、国家建设资金的运用都有密切关系．因此对预算管理人员提出了很高要求，但目前存在的问题是：（１）专业意识缺乏．我国多数中小企业的预算管理人员常常是因工程的诞生而组建，因工程的结束而解散，导致管理人员专业意识严重缺乏．（２）预算失真．由于施工中新技术和新机械的应用、管理水平和生产率的提高等导致预算失真．（３）新技术、新工艺和新材料的不断涌现导致定额缺项等问题．建筑领域中的技术、材料、工艺常常是一个工程一个样，因此需要在编制预算时进行定额换算、增补新定额等，这就造成套用定额的差错．（４）对合同条款管理不严格、不完善，导致施工单位多算、冒算．

１．４工程预算重编制、轻管理

工程预算重编制、轻管理表现在三方面：一是从事工程造价咨询等工作的中介组织对承担的咨询服务不负经济责任，缺少完善的赔偿制度和回避制度，更有很多中介组织借助行业主管部门的权力，不按规定办事，从而影响造价咨询机构的声誉；二是工程预算管理模式大多体现在对阶段性子项目的管理上，建设项目各单位之间各自为政，缺乏有效沟通；三是企业缺少预算组织体系，缺乏有效的监督机制．

２解决对策

２．１利用现代计算机技术，开发建筑工程预算动态定额体系

针对建筑工程预算中存在的定额问题，急需一套来源于实际的完整的预算定额体系，使得建筑企业在进行工程预算时，能够根据建筑工程的施工难易程度，不断调整、补充和变更定额，设置难易系数，从而建立一套能够满足不同地域分布、不同类型和不同施工技术水平的预算编制定额体系，改善我国现行的工程预算大多停留在静态、滞后层面的现状，切实有效地保证预算编制依据明显、标准合理、造价真实．但是这样的预算动态定额体系需要依托现代计算机技术和相关专业人员来开发．

２．２提高预算的准确度

可采取的措施有：在进行工程预算时，尽可能增加预算的材料种类；建筑产品的庞大性、多样性、复杂性，使得材料价格具有明显的差异性，因此需要建筑企业发挥建筑行业协会或者管理部门的作用，也可多订阅一些建筑性报纸、杂志，多了解建筑材料价格信息，尽量避免材料的差价问题；针对地区标准存在的差异，公司要主动了解市场情况，最大程度实现准确预算；应尽可能了解实际施工状况，避免由此引起的预算误差．

２．３改善人为因素对工程预算编制的影响

可以采取的措施有：（１）制定有效的激励措施．包括拓宽员工再培训、再提升机会，特别是对预算管理人员、监督校审人员专业素质的培训与提升；阶段性成绩评定，如肯定优秀员工，给予一定的物质和精神奖励．（２）预算人员专业化，要尽量保证预算管理人员工种的稳定性．（３）提高预算人员的职业素养．建筑工程预算工作量大、繁琐，需要工作人员具有较强的责任心．企业应充分注重预算管理人员良好职业素养的形成，通过严格的制度规范他们的行为．预算人员也可深入施工现场，了解施工工序，注重市场价格信息的变化，学习建筑新技术、新工艺，了解新材料、新设备．（４）熟悉招标文件的内容．预算人员要详细阅读招标文件，特别是要了解招标文件中对投标范围的描述．招标单位的招标文件有的写得很简单，有的写得很模糊，这些都需要在答疑的时候提出．

２．４构建预算管理体系

包括以下几个方面：（１）建立动态管理机制．市场的不断调节会造成原材料、人工费、场地费、机械设备管理费等费用的不断变化，预算人员应能及时对预算定额做动态、实时变更，减少预算误差．（２）加强统筹管理．对于同一个工程项目，建设单位施工企业和设计单位等对工程预算的理解和运用会有一定区别，有时甚至存在矛盾．因此要加强对预算的统筹管理，协调各部门的关系，实现各部门的良性互动．（３）在决策阶段要做好充足准备，如广泛搜集、准备各种资料，包括建筑工程勘察地质报告、地形测量图、建筑施工设计图纸及说明、各类标准图集等，以及勘察现场，调查建筑施工环境，编制建筑施工组织设计，做好建筑施工方案研究，走访定额管理部门，收集现行建筑安装工程预算定额、取费标准、统一的建筑工程量计算规则和地区材料预算价格，确定编制方法等．（4）加强对工程预算咨询机构的监督管理，有效规范市场行为．

总之，针对预算管理中存在的问题，我们要不断完善预算管理方法，开发出与时俱进的动态预算定额体系，提高工程预算的准确性，加大对预算管理人员的培训力度等，从而全面提升预算管理水平，使资金用到实处、企业效益有所提高．