清单模式下建设项目造价管理与研究分析

魏忠良

摘要：本文主要通过分析清单模式下建设项目造价控制方面存在着诸多问题，提出了在不同阶段造价控制具体措施及建议，并结合工程实例进行了分析论证。

关键词：清单模式，造价管理，案例分析

Abstract: this paper list mode construction project cost control there exist many problems, and put forward in different stage cost control measures and Suggestions, and combined with engineering example is analyzed.

Keywords: list mode, cost management, case analysis

中图分类号： TU723.3 文献标识码：A文章编号：

我国《建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2008)》在全国范围内真正实行工程量清单招标仅仅四年的时间。因此，无论是对专门从事造价管理工作的人员，还是一般技术人员，工程量清单仍然是一门新课程，更不用说与此有关的建筑业的其他人员了。经过几年的实践，工程量清单的应用给所有从事工程造价的人员带来了不少迷惑，也给具体的工作带来了不少问题。

1、工程量清单计价模式下造价控制存在的问题

1.1投标人围标、陪标、串标现象严重

实施工程量清单计价模式以来，评标方法多采用为“经评审的最低投标价法”，对串标者哄抬标价起到了一定的遏制，但随着办法的执行，串标者又采取了新的串标方式。首先，串标者之间形成私下约定，采取轮流坐庄的形式，这次由你中标，下次由他中标，其他人轮流配标，实际上是由投标人之间私下定标，虽然对中标价的影响减小，但招标人仍不能得到合理竞争性报价。

1.2工程量清单存在的质量问题

例如在装饰工程中，投标人利用工程量清单中对材料特征、质量要求描述不清，投标时以较低的暂定价计入，中标后，这些暂定项目再实行变更处理，而不同质量的材料单价差别很大，导致高价结算。在某些安装工程中，管道绝热已综合在管道安装清单项目中，但由于清单描述中漏项，投标人报价时故意报低价，以求中标，在施工过程中，以清单内容缺漏项为由，要求增加费用。

1.3低价中标，高价调整

一些投标人往往利用提高或降低可变更项的综合单价，在工程完工后进行高价结算。对于工程量可能增加项，提高综合单价，对于工程量可能减少项，降低综合单价，把工程量中可能有变动的子项以畸高或畸低的价格参与报价，待中标后将高价或低价部分的工程量进行变更，高价调整。

1.4竣工结算造价高估冒算

主要问题集中在对工程量的重复计算、故意多算工程量、高套、错套、重套定额子目等方面。例如:按照计算规则，在计算楼地面墙体体积时应扣除墙体内楼板、梁所占体积，而实际计算是往往不扣;梁板柱交接处受力筋和箍筋应按断梁不断柱的原则计算，但实际计算时，梁板柱筋重复计算。

2、案例分析

多本工程为河北某高校2009年建设学生宿舍楼建设项目，建筑面积:13669平方米，共6层，占地面积:20000平方米，结构形式为:砖混结构，塑钢窗，玻化地砖，设计外墙为MU10页岩实心砖，内隔墙为MU2.5页岩空心砖，外墙保温材料20mm聚苯板，外墙喷涂料，一层大厅及进门台阶为花岗岩。该工程开工时间2009年3月15日，竣工时间2010年8月10日，合同工期总日历天数是148天。

该工程合同价 1164万元，结算价为约1292万元，比合同价增加了11%，室外道路为合同外增加内容，单纯合同内结算价比合同价增加8.8%，因钢材、页岩砖等大宗材料市场单价波动的影响，使实际造价增幅为2.2%，其中6.6%为现场签证、设计变更、赶工费等增加的造价。结算价控制在了概算投资的10%以内。

3、各阶段造价控制

3.1招投标阶段造价控制措施

首先，在招标文件的编制方面，做到全面、合理，工程量清单的编制聘请有资质的省甲级咨询单位进行编制，按照当地市场材料价格及价格变动趋势正确确

定拦标价，工程量清单的编制经过咨询机构内部审核并通过监理工程师对图纸及

项目的设置等进行二次审核确定。

评审的办法是，将投标人所报单价与甲方编制的相同项目的单价进行比较，高于甲方报价5%的用“+”号作记录，低于甲方报价10%以上的用“一”作记录，投标总价低于拦标价且没有任何记录或记录少而报价低的投标人中标，这种方法基本上可以排除不平衡报价给建设单位带来的造价管理问题。

合同采用固定总价合同，但对于暂估价材料，实行建设单位、监理单位、承包单位三方共同确认的方式。三方分别调查掌握市场价格，最终确定质量合格价格合理的供应商。

3.2施工阶段造价控制措施

加强开工前图纸会审。开工前由设计、监理、施工、建设参加的图纸会审，可以有效将图纸中问题提前解决，避免了施工过程中的返工损失及索赔损失。本工程中其中某段管道与电缆槽发生冲突，在同一个标高上分别从南北、东西两个不同方向敷设不同管道，经过图纸会审及时发现，避免了施工损失及索赔。

严格控制工程变更及现场签证。本工程通过现场签证增加的费用仅43818元，设计变更22%O元，建设单位基建管理部门前期的组织工作至关重要。从工程设计阶段开始组织校内主管领导及相关部门负责人讨论设计方案存在的问题，使工程设计尽量满足功能要求、人均面积及其他方面要求，使得建设单位在工程实施阶段不再做任何变更。

工程量清单计价提倡风险分担的原则，暂估价的处理符合风险分担。对于主要材料在投标时定为暂估价，施工过程中要求所采购的材料既要满足设计文件的要求，又要考虑采购成本及单价，这部分材料的单价是甲、乙双方根据掌握的市场情况共同确认。

3.3结算阶段

建设单位对结算价进行三级审核。首先是监理对现场计量部分进行工程量的审核。主要审核施工过程中发生的变更、洽商是否属实，工程量计算是否准确，并根据现场情况审核工程量及工程内容的真实性;其次是建设单位基建部门进行的互审。自己管理的工程，不能由自己审核，而是分派他人代为审核，管理者只需提供相应的文件资料:最后是建设单位审计处对结算内容进行的全面审核，这一环节需要基建部门配合，而且聘请专业咨询公司负责完成;

4、结束语

在造价控制过程中，不论从招投标阶段还是施工管理、竣工结算阶段，都坚持技术和经济相结合，做足施工前期的准备工作，做好人员的安排及管理，认真学习体会工程量清单计价规范及工程所在地政府部门文件，坚持以合同为依据进行工程管理，突出整体控制意识，突出质量、工期、造价三位一体的控制理念，从管理和技术两个方面入手进行全面控制，达到了预期控制效果。

参考文献

[1]秋菊,张勇.工程量清单计价模式下工程造价的管理.建筑经济.2007（3）：12-15

[2]吴瑛,李红玮.基于清单模式下的工程招标造价控制实践.建筑经济.2009(5):15-19