新形势下奉化市园林绿化管理探讨研究分析

张剑波

摘要：本文从奉化市园林管理为例，详细阐述了从理顺行业管理关系、加强监督管理力度、合理进行规划、养护统一、提高施工建设质量等多方面角度，提出了完善奉化市园林绿化管理的相关对策。希望能够给类似工程项目提供一些参考。

关键词：“吃探头粮”，养护统一，合理规划

Abstract: this article from the garden city management for example, expounds the straightening out from the industry management relations, to strengthen supervision and properly planning, maintenance unity, improve the construction quality and so on various Angle construction, puts forward the landscape management of fenghua related countermeasures. To be able to provide some references for similar project.

Key words: "eat probe food", maintenance unification, reasonable planning

中图分类号：TU986 文献标识码：A文章编号：

城市园林绿化作为城市基础设施，是城市市政公用事业和城市环境建设事业的重要组成部分。城市园林绿化是以丰富的园林植物，完整的绿地系统，优美的景观和完备的设施发挥改善城市生态、美化城市环境的作用。面对生态流于纸面、功能混淆不清、形象千篇一律、设计粗制滥造等问题，如何抓好园林绿化管理工作，如何完善城市园林绿化管理建设，是每一位园林绿化管理工作者的必须思考和回答的问题。

1、当前园林绿化管理中存在的问题

1.1存在招标投标不规范

一些部门在园林绿化招投标过程中，对招标文件的审查不合理，抬高投标资质门槛，对投标人提出不合理要求，存在排斥潜在投标人现象。

1.2存在“吃探头粮”现象

随着城市化进程的快速推进，但是城建资金不足越来越成为园林绿化建设与管理的瓶颈问题。由于市、区两级财政拖欠城建资金(吃探头粮)现象屡屡发生，园林建设单位虽然通过对内自我挖潜、自我循环，对上争取立项、争取资金，完成了一批“保重点、保争需”的建设项目，也仍存在需要管理的重点项目无法启动、公园和绿地的管理得不到有效维护的现象的发生。

1.3执法权责不统一

奉化市园林绿化部门对园林管理只有管理权，没有处罚权(处罚权归给城市管理行政执法局)，这样，导致了园林部门管理缺少必要的强制手段，造成管理不强硬。同时，执法局对出现的问题只采取罚款或没收物品这种单纯的处理方式，而对园林绿化所造成的损坏不采取任何的管理和补救措施。以罚代管，在一定程度上给园林绿化执法管理工作带来“缺位、越位、错位”，造成不良社会影响。

1.4绿化规划管理缺乏刚性

虽然城市绿地系统规划早已编制并经过修编，但却没有划定各类绿地的绿线范围，且没有充分向社会进行公布，规划的绿化用地或己建成的绿地被随意变为它用的现象，绿线模糊不清而无法监督，社会各界因不知绿地系统规划的详情而不能监督，致使大量城市绿地被蚕食，绿化规划的严肃性不能得到切实维护、刚性得不到有效发挥，严重破坏了我市的城市绿化景观和生态环境。

1.5对建设施工企业跟踪督查不够

园林绿化行政管理部门对建设项目绿化工程实施情况的跟踪督查没有进行必要的管理监督，或者在监管过程中未采取及时补救措施，使一些园林绿化施工企业为了追求自身利益，擅改设计图纸，不注重施工程序，没有进行综合配套建设，特别是供水设施、管理用房、护栏保护设施等配套不到位，给绿化养护管理工作带来重重困难。

2、园林绿化管理对策及建议

今后一段时期，奉化市城市绿化工作的重点是，按照“山、水、园、林、城”

综合配套和“城在林中、园在城中”的要求，着力抓好普遍绿化，采取有效手段，促进街道绿化上档次，庭院绿化上水平，公共绿地上规模，切实加快老城区绿化改造步伐，抓好城市进出口路、城市防护林与隔离带的建设，加强城区内山体、水体的保护，搞好现有水体的环境整治，有计划、有步骤地快速推进城市绿化工作，尽早使奉化市形成具有地方特色的点、线、面相结合，乔灌木和花草合理搭配的绿化体系。

2.1理顺行业管理关系

以改革为动力，积极推进政企分开、政事分开、事企分开、管理层与作业层分开的“四分开”改革，努力推进绿化建设和养护管理市场化与放开经营，事业单位变“以费养人”为“以费养事”，形成激励竞争机制;园林企业单位实施资产重组，树立行业品牌，走产业化之路。

4.2合理进行规划

根据国家绿地规划要求，借鉴国外城市绿化成功经验，改变过去那种用绿化点缀城市，见缝插针、小打小闹的城市绿化模式，着重于整体城市大环境建设和整体规划，在结合大规模市政建设和旧城区改造的同时，同步进行高质量，高标准的园林城市。

4.3提高施工建设质量

园林绿化工程施工的过程就是把园林规划设计者的设计意图转化为具体园林景观的过程。所以在施工过程中，为了达到设计人员预想绿化工程完成后所要达

成的效果，就必须深刻领会设计人员的设计意图，并严格按施工图进行绿化施工，

使其转化为现实的园林产。

4.4养护统一制

园林绿化主要用材是有生命的植物，工程建设完工仅仅是绿化工作的开始，大量的工作在于管理。园林绿化“三分建、七分管”。

1）绿化养护应贯穿园林绿化施工的全过程。要保证树木种植的成活率，达到预想的绿化效果。应设法保证移栽树木的水分平衡，就应对树木起挖、运输、种植过程中减少根系受伤卜减少树冠失水，应对树冠进行必要的修剪，可用浸湿的草绳缭绕树干，采取适当的遮荫措施，进行叶面喷洒，以减少水份蒸发对树木造成的伤害。种植后要浇透定植水，以保证树木根系与泥土的紧密接触，以利于根系的恢复。装护栏外，要加大对违章损绿、毁绿的查处力度，尽可能减少人为破坏。

2）绿化养护应充分体现设计理念。园林设计是创造园林景观艺术的基础，在养护管理中贯彻设计的理念可起到锦上添花，这也是提高园林养护水平，打造城市地方特色园林的必然要求，养护要全力促成园林设计理念的实现，同时，养护要从实现满足功能、符合人的行为习惯、创造优美视觉环境、创造合适尺度空间、降低成本、提高效益的要求来对设计进行再提升，以弥补园林设计的不足。

4.5日常监督，有效保护

搞好城市园林绿化成果的保护和管理。城市绿化种植不得随意砍伐和损毁，特别应落实古树名木的保护管理职责。同时，对经营园林绿化设计、施工，苗木花卉生产、销售等的单位和个人，要依法进行行业监督管理。在运营过程中要确保公开、公平、公正，行业部门要依法管理，确保经营透明化。

3、结束语

长期以来，由于各级园林绿化管理机构均存在重建设轻管理的倾向，致使奉化园林监督管理工作相对较薄弱。我市城市绿化工作要想高标准、高质量完成，只有在经营、监管、规划、设计、施工及专业人才选拔等方面着力做好，才能够实现“生态宜居城市”目标，。

参考文献

[1] 蒋建松,马红梅.创新绿化管理体制，加快园林城市建设[J].浙江:浙江省城乡规划信息网，2006:16-21.

[2] 贾世龙，李立新，孙建平.城市绿化工程管理模式的探索与实践[J].沈阳建筑大学学报(社会科学版)，2005，l:28-31.