浅析市政路桥管理的现状与优化

陈琼玲

摘要：我国的城市纵多，随着城市的快速发展，各大城市建立起了四通八达的道路与桥梁网络。道路与桥梁网络的不断扩大也给管理带来了很大的挑战。本文分析了目前市政路桥管理的现状，提出了管理的问题以及改进的方法，并简要介绍了市政路桥管理系统的建立。

关键词：路桥管理，路桥管理系统 ， 分析

Abstract: our city more than vertical, along with the rapid development of cities, and cities established gridlocked roads and Bridges network. Road and bridge the expansion of the Internet to bring the management challenge. This paper analyzes the present municipal road &bridge management present situation, proposed the management issues and improving method, and briefly introduces the management system, the establishment of the municipal bridge and road.

Keywords: luqiao management, luqiao management system, analysis

中图分类号：U448.14 文献标识码：A文章编号：

近年来，我国的经济发展迅猛。为了适应经济的发展，国家投入大量资金进行城市的道路与桥梁的建设。道路桥梁网络快速的扩展，城市的道路变得越来越密集，路况也越来越复杂，市政路桥管理的难度也越来越大，传统的管理方法与模式出现了很多问题。这需要管理部门做出迅速的应对，建立起完善的管理措施，对实际出现的问题能够迅速的提出解决的方案。并建立安全、稳定、快速的路桥信息管理系统。

市政路桥管理存在的主要问题与成因分析

1.1 路桥及其附属设施建设缺乏统筹

路桥项目建设的多头管理，导致路桥项目可研深度不够，前期论证不充分，建设缺乏统筹性。造成的不良影响有：

（1）城市道路断面多样，裸露地多，配套设施不完善；

（2）附属设施的整体景观性差，功能不全，建设无序；

（3）导致管理部门基础数据统计难度大，底数不清；

（4）杆线管线等设施与城市道路建设不同步，因而出现大量的“拉链”工程，人行道上各种杆线错乱林立，严重影响城市形象；

（5）城市步行交通系统建设包容性差，在学校、医院、商业区等处人车混行现象突出，既影响车辆通行速度，又存在极大的安全隐患极大。

1.2 路桥设施维修养护投入严重不足

为了跟上经济的发展以及城市扩张的需求，路桥的建设往往重建设轻管理，由于对设施维修养护重视程度不够，按法规规定的逐年核定的养护、维修费用的最低标准不能跟上路桥建设的步伐。维护费投入远不能满足维护要求，部分路桥设施由于缺少日常养护，达不到设计使用年限就需大修或改造，造成财政的巨大浪费。

1.3 城市路桥管理层级监管手段薄弱

城市路桥管理体系还不健全，网格化管理格局还未建立，纵向管理没有延伸到作为一级政府的街道、社区，存在行业管理盲点，部分设施因责任不清而无人管理和维修。对各区的路桥管理既缺少奖惩机制，又没有作业经费匹配，导致各区对路桥行政管理工作不重视，长期存在着维护作业经费缺口、占挖道执罚不到位等问题。并且存在大企业、小政府现象，各区对属的大企业路桥管理监管办法不多，力度不大。

1.4 占挖城市道路修复费收缴难度大

管线设施应急抢修工程和政府组织重点建设项目，大多存在着不审批、不交费、修复不达标的现象，路桥主管部门无权参与监管这些项目在工程评审、验收等环节，所以没有手段追缴费用进行设施恢复。这些破损设施二次恢复只能占用城维费用，相应地削减了其他设施维护经费，而实际上恢复费在工程款中已经列支，因此就相当于政府在设施修复上两次投资，还造成其它破损设施无经费养护。

2改进的方法与手段

2.1充分发挥部门职能统筹路桥建设

根据《城市道路管理条例》（国务院198号令）第十条，“政府投资建设的城市道路，由市政工程行政主管部门组织建设。单位投资建设城市道路的，经市政工程行政主管部门批准”。在建设过程中发挥职能部门的作用，强化路桥建设统筹，列支专项资金，深化项目可研和论证。

2.2 核定维护费用标准加大管理投入

依据《估算指标》和定额，委托专业机构在每年11月份核定第二年的路桥设施维护费最低标准，经财政局批准，按核定的标准安排养护维修资金。加大设施维护管理投入力度，对新建、改造道路的所有附属设施明确养护责任单位，列支维护费用。政府投资建设的城市道路桥梁，由政府出资委托或招标确定有资质的单位负责养护维修。建设城市桥梁运行监测系统，掌握城市路桥动态运行情况，及时发现和排除城市桥梁存在的隐患。

2.3 建立奖惩机制匹配专项作业经费

为强化对各区路桥管理的监管，拟建立城市路桥管理奖惩机制，由市政府列支匹区级桥维修养护专项作业经费，根据各区路桥管理的实际情况制定经费匹配方案，依据考核的成绩，按不同比例匹配经费，进而提高各区对路桥管理工作的重视程度，加大设施维护的投入，保证路桥设施完好率。

2.4 研究办法加大占挖道费收缴力度

为降低工程施工对道路设施的破坏，加大占挖道费收缴力度，对不交占挖道费的设施抢修工程，设立设施抢修占挖道路备用金，由地下设施的产权单位每年年初在专用账户存储一定的备用金，由路桥行政主管部门根据占挖道具体数量，核扣占挖道费用。对重点项目占挖道路，由项目组织单位在工程款中根据工程量清单中的挖掘修复数量，扣留道路挖掘修复费，对修复不达标准的项目，将该费用通过委托、招标等形式，用于挖掘道路的修复。

3 市政路桥信息管理系统的建立

随着城市道路桥梁的建设、管理、养护范围的不断扩大，需要建立一个完善、稳定的道桥管理信息系统。为市政管理服务体系和城市综合功能体系的形成提供基础支撑。

3.1 系统的建立

系统采用分布式结构C/S(客户端/服务器)模式。它基于简单的请求/应答协议，由服务器集中管理数据，客户机上进行计算任务。系统辅助工具包括各种查询、统计、编辑和权限管理等内容。该系统以城市的地形图为背景，以城市的主干道、次干道、支路和桥梁的空间数据和属性数据为核心。利用计算机技术、数据库、图像处理、网络通信、GIS以及多媒体等技术，实现对道路桥梁相关数据的管理、分析，从而提高道路的建设、养护管理水平。

3.2 系统的功能

（1）工程管理功能

在进行路桥工程施工的过程中对路网进行分析，测算任意地区的道路总长和道路的面积，测量车行道、人行道的面积。系统还提供路网密度的计算功能，能够用以评价道路建设对区域路网密度的贡献，对市政路桥建设提供依据。在路桥建设的拆迁过程中，还可运用该系统规划道路的线形，结合当前的地形，对拆迁调查做初步的估算。

（2）路政养护功能

市政路桥管理系统能够用文字描述道路的开挖、占用情况。根据道路的巡查结果生成道路维修任务单。管理人员可以根据维修单安排维修任务，对道路、桥梁进行及时有效的维护。系统还可以对道路的使用状况进行分析，对结构承载力和抗滑能力进行评估。

4总结

我国的城市化速度越来越快，城市的道路与桥梁日趋增多，分布越来越复杂。市政的路桥管理部门应该迅速的发现路桥管理中的问题，改进管理体制，并能够运用现代化的技术，建立起先进的管理系统。

参考文献

[1] 朱俊毅 常州市道桥管理信息系统的设计与实现.中国市政工程.2010（5）