有关工程预结算审核的研究

许爱斌

摘要：工程预结算审核是指在工程预、结算时，由具有相应造价编审资格的人员对工程预、结算进行全面审查和复核，最终确定工程造价的过程和行为。然而目前工程造价中预结算审核存在着一些问题，影响了工程造价的合理确定和有效控制。本文作者列举工程预、结算中存在的问题，分析如何做好工程预结算的审核工作。

关键词： 工程造价；预结算；审核；

Abstract: the engineering is to point to in the examining the engineering, when settle accounts, has the corresponding cost by editing qualified person gets to engineering, settlement of a complete review and review, and finally determined that the process and the behavior of the engineering cost. But now the project cost in the examining the exists some problems, the impact of the project cost of reasonable determination and effective control. In this paper the author enumerate the engineering, settlement, the problems in engineering analysis of how to do well the settlement of the audit work.

Keywords: engineering construction; The settlement; Audit;

中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：

1工程预、结算中存在的问题

建设工程预、结算是指工程施工图预算和工程竣工结算。施工图预算是工程预决算人员根据已经确定的施工图计算工程量、套用定额、计取费用，用货币形式预先确定建筑安装工程的造价，主要包括分部分项工程费、措施费、其他费、规费、税金。在工程招投标阶段，准确的施工图预算是各投标单位预测工程项目能否盈利，进而决定是否继续进行投标的关键。工程竣工结算是指施工结束后根据图纸和施工组织设计以及现场施工签证记录等资料编制竣工决算。在工程竣工验收完毕之后，经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是办好工程竣工决算，核定新增固定资产的依据。

在实际工作中，由于预结算的编制非常繁琐而且工作量大，所以不可避免的出现一些不足和错误。总的来说可以概括为以下几个方面：工程量计算错误、定额套用错误、工程取费错误。

2工程造价审核的内容

在工程预结算审核中主要包括三个内容。分别是工程量的计算、定额的套用和工程费用的计取。工程预结算审核人员在进行审核工作时，要在施工图/竣工图的基础上，结合工程招投标书、中标通知书、施工合同、补充协议、会议纪要、地质勘察资料、工程变更、工程签证、隐蔽工程验收记录以及工程竣工验收报告等资料，按照有关的文件规定进行计算核实。

2.1工程量的审核

工程量的误差，主要有以下几个方面：（1）没有仔细掌握清单定额中有关工程量计算规则的各项规定。例如：砖墙砌体工程量计算时，墙体中的过梁和圈梁所占体积未扣除；混凝土梁、板工程量计算时，次梁与主梁相交处未扣除相交处混凝土体积，梁板相交处工程量重复计算；块料楼地面工程量计算时，楼地面0.3m2以外的柱、跺、附墙烟囱及孔洞所占的面积未扣除；在计算钢筋时常常不扣保护层；图纸中工程抗震等级为三类，而钢筋计算时，抗震等级取二类等等。审核人员在审核工程预结算工程量的时候要熟记各省市定额有关工程量计算规则的规定，避免错算、漏算。（2）工程施工范围与实际工程量计算的范围不一致。例如：某住宅项目分为两期进行，在工程一期阶段，预算人员计算工程量的范围大于一期工程的实际施工范围。这种情况下，审核人员需要根据实际情况，找出一期工程实际施工的图纸范围依据/文字依据，将超出范围部分工程量予以删除。（3）现场签证、工程变更工程量误差。该项主要出现在工程竣工结算审核中。审核人员要仔细核查现场签证、工程变更是否合理，签证单、变更单中是否有齐全的施工单位印章、监理单位印章以及建设单位印章。仔细阅读工程施工合同中有关变更、签证的规定。对于合同中规定不予变更的，工程量不予计取。合同中允许变更的，要自己核查变更工程量。（4）工程量汇总误差。要仔细审查工程量的汇总是否正确，是否出现遗漏汇总、重复汇总的情况。总之工程预结算审核中一定要根据实际情况，实事求是，进行合理计量。

2.2套用定额的审核

在套用定额的审核中要注意以下几个问题：

（1）审核直接套用定额的单价。例如套用定额的构件混凝土强度等级、构件名称、断面形式、是否计取超高费用等是否与设计图纸标准相一致；同一构件是否重复套用工程定额；工程定额是否错套如将水泥砂浆楼地面项目错套用块料楼地面定额。在工程结算审核中，还要严格按照合同相关条款的约定计取综合单价。

（2）审核换算定额的单价。在换算定额单价时，要弄清是否使用正确的换算方法。注意是否使用正确的换算系数，换算的内容是工料的部分还是全部等。在工程结算审核中，还要仔细阅读工程施工合同有关工程材料更换品牌或更换材料时，对材料单价计取的条款，严格按照合同条款约定执行。这些都直接影响综合单价的准确性。

（3）审核补充定额。对补充定额进行审核时，重点审核编制方法及依据，判断正误，对补充的人工工日、材料消耗和机械台班单价都要审核。

2.3费用的审核

由于各省各市都有自己的取费文件，在工程预结算中，取费一定要根据当地有关部门颁布的现行文件规定。结算文件则要根据中标文件以及施工合同中有关条款的规定来计取费率。审核时还要注意取费文件的时效性；费率的计算是否准确；实行的取费表是否符合工程性质；材料价差是否与文件规定相符。

3工程造价的审核方法

由于建筑工程具有单一性、计价多次性、计价依据的复杂性等特点，不同阶段对工程造价的审核方法是不同的。在工程预结算中，工程造价审核方法有以下几种：

3.1全面审核法

全面审核法就是按照施工图的要求，结合施工组织设计、现行定额、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、定额套价以及费用计算。实际上这种审核方法与编制施工图预算的方法及过程基本相同。这种方法适用于投资不多的项目，例如维修工程；初学者审核的施工图预算；内容简单的工程项目，例如围墙、道路挡土墙和排水沟等；建设单位对施工单位进行审核预算等。全面审核法的优点是：细致全面，审核质量比较高，效果显著；缺点是：时间较长，工作量大，有重复劳动。对于投资规模比较大，审核时间紧的工程，此种方法不可取，但是在实际应用中，为了严格控制工程造价，建设单位经常采用这种审核方法。

3.2重点审核法

与全面审核法相比，重点审核法有很多相同之处，区别在于审核的范围不同。这种审核方法具有侧重点，一般重点审核费用高、工程量大的分项工程的工程量。例如桩基工程、基础工程、混凝土与钢筋混凝土工程、楼地面工程 、墙柱面工程、天棚工程、门窗工程及幕墙工程等。对费用少，工程量少的零星项目则一般忽略不计。对于上述进行审核工程量的项目，其对应的综合单价也应重点审核。此外，对关于更换材料品牌、更换材料的变更、签证，其材料单价的确定方法也应重点审核。另外还要仔细审核材差的价格和费用的计取。这种方法的优点是减少了工作量，审核的效果比较显著，因而也经常采用这种审核方法。

3.3 标准图审核法按标准图纸设计或通用图纸施工的工程可集中审核力量细审一份预结算造价，作为这种标准图纸的标准造价；或用这种标准图纸的工程量为标准，对照审核。而对局部不同的和设计变更的做单独审查。这种方法时间短、效果好，但是只适用于按标准图纸设计或施工的工程，适用范围小。

3.4分组计算审查法

分组计算审查法就是把预结算中有关项目划分若干组，利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。要运用分组计算审核法，先要把相邻并且有相关内在联系的一些分部分项工程进行编组。对一个分项的工程量进行审计，可以根据其他组的情况进行类比分析。根据同组的分项工程具有相近或相同的计算基数地关系，可以判断出其他分项的审计正确度。例如经常把底层地面面积、底层的建筑面积、地面面层、地面垫层、楼板的体积、楼面面积、天棚涂料面层和天棚抹灰编为一组，先求出楼地面面积和底层建筑面积，则利用这些基数就能算出其他分项的工程量。分组计算审查法的最大优点就是工作量小，审查速度快。

3.5对比审核法

对比审核法是指已经审计的工程造价同拟审类工程进行对比的审核方法。这种方法一般应根据工程的不同条件和特点分别对待。（1）两工程采用同一个施工图，但基础部分和现场条件及变更不尽相同。其基础以上部分可采用对比审计法，不同部分可分别计算或采用相应的审核方法。（2）两个工程设计相同，但建筑面积不同。可根据两个工程建筑面积之比与两个工程分部分项工程量之比例基本一致的特点，将两个工程每平米建筑面积造价以及每平米建筑面积的各分部分项工程量进行对比审查，如果基本相同，说明拟审核工程造价是正确的，或拟审核的分部分项工程量是正确的。反之，则说明拟审造价存在问题，应找出差错原因，加以更正。

3.6筛选法

筛选法是统筹法的一种。这种方法有很多优点，其缺点也很突出。其主要优势是简单易懂，审查速度快，便于掌握，发现问题快。但是解决差错问题尚需继续审查。

4结语

在工程造价中预结算的审核是一门知识性、专业性、技巧性和政策性很强的工作。做好预结算的审核工作对项目工程造价的控制起到十分重要的作用。但目前，工程造价预结算的审核工作仍然存在各种各样的问题，只有系统、全面地审核工程造价中的预、结算，及时发现和纠正其中的问题与错误，才能合理的有效的控制工程造价，最终实现工程项目的管理目标。