费率招标对工程造价控制的影响分析

陈红晓

摘要：对于竣工期限比较短的项目，费率招标对工程造价的控制至关重要，可以有效缩短工期，保证工程质量。笔者根据多年的工作经验，从工程采用的费率招标的相关概念出发，简要论述了费率招标的特点和适用范围，并结合工程造价阐述了费率招标对其产生的影响，最后，结合相关实例，就如何避免费率招标对工程造价产生的弊端提出了几点建议，希望给费率招标的相关研究提供一些参考。

关键词：费率招标工程造价 控制

中图分类号：TL372+.3

引言

在改革开放以后，国家相关部门对工程项目的各种费用都进行统一规定，但是市场经济体制下的工程投资款项普遍不能完全依靠传统的费率定额制。在工程项目的竞标中，为了加强工程建设队伍的管理和工程造价控制的有效性，一些项目需要进行费率招标，从而确保整个项目的整体质量。

1 费率招标的相关概述

1.1费率

费率，顾名思义，是根据国家相关经济部门规定的，是针对工程项目而出现的人工费用等各种独立出现的费用总和，并且有定额限制。它在某一时期也表现为企业管理费用和利润费用占人工费用的比率，它是一项指标，能够反映一个项目的整体实现价值，更能突出项目完成的有效性。例如，费率比较低，说明人工费用消耗比较大，需要调整方案，更好地做好人员配置，实现项目的收益最大化。

1.2 费率招标

费率招标，是项目方根据自己的项目进行前期预算，确定总体报价，招标人在相关招标文件中规定投标人的投标价，同时将费率的多少作为工程项目的总造价的多少进行竞标，其结果经过相关的评审小组进行评审，并结合工程工期、施工单位的前期设计以及施工单位的过往业绩，有无不良记录等，从而最终确定项目中标人的一种招标方式。通过这种招标形式，能够及时发现可能的利润不足，做出相关弥补，规避可能风险，实现可能利润的最大收益。例如，有些项目比较大，施工工期较长，就需要按照相关工程造价的控制要求，缩短投标时间；有些项目急于开工，工期较短，就应该尽早的确定项目施工单位。实行费率招标的形式，能够根据项目做出最大程度的规划调整，有效而迅速的选定适合的项目建设队伍，从而达到事半功倍的效果。

2 费率招标的特点和使用范围

2.1 费率招标的优点

费率招标的优点有以下几点：

(1) 费率招标模式为工程项目的相关人员省去了比较繁琐的工程造价的计算过程，缩短了招标的整体过程，节约了招标费用，使得招标程序变得很简单、快捷，利于相关人员进行合理而有效的操作。

(2) 费率招标过程中影响工程造价的相关因素，例如工程工期、费用、相关费率等都不不同程度地根据相关要求进行合理的调节。这种模式对于缩短工程项目的建设周期，控制工程造价以实现利润的最大化都具有极大的优势。

2.2 费率招标的缺点

费率招标的缺点有以下几点：

(1) 费率招标的投标计价模式，无法全面的反应整个项目的工程造价，只是通过一定的比率来体现，不能体现项目造价的总体数量，招标人在分析和比较建设队伍而进行项目评审时具有片面性。

(2) 整个项目在竣工结算时的工程计算量比较大，同时各个工期阶段的费用结算审核过程比较繁杂，使得结算时的结算办理缓慢而费时。

(3) 项目相关工程造价的工作量控制需要进行跟踪记录，同时需要随时控制投资的工作量，使得整个项目完成过程费时费力，不利于操作。

2.3费率招标的使用范围

采用费率招标的工程项目除了项目的施工图纸没有完成之外，工程项目的其他软硬件设施均已具备，初步的项目预算方案已经获得有关单位批准。费率招标工程一般适用于以下几点：

(1) 相关的工程项目的工期要求较短，开工比较早，而且没有相应的施工图纸。

(2) 工程项目属于设计和施工同时进行的工程，可以采取费率招标方式。

(3) 工程相关项目比较大，施工图纸已经具备，但是方案的工程造价计算还需要较长的时间，需要投标人缩短投标时间的工程项目。

(4) 特殊要求的重点工程项目，工期比较紧，急于进行施工建设，需要尽快施工的项目。

3 费率招标对工程造价的影响

3.1 无法反映出前期控制的原则

对工程项目而言，工程造价的设计至关重要，有效的设计能够科学地反应出工程造价。同时，采用费率招标的项目，方案一般都没有进行提前设计，这使得整个项目无法反映出工程设计的质量。这不但影响了后期施工阶段的进度，更增加了施工单位在后期进行施工的难度，无法优质、高效降低项目的工程成本，无法保证招标人利益的最大化。主要体现在以下几个方面：

(1) 针对每个项目后期可能实施的方案都需要进行再评审，从而确定最佳的方案，保证整个工程项目的可行性，但如此会增加方案评审成本，进而影响项目造价。所以，在项目做出决策后，一定要控制好项目的设计质量，从而实现好前期的成本控制。例如，在项目设计阶段，加强工程造价人员对工程项目的控制，其中包括根据相关资料和经济指标，提出比较合理的设计标准，从而为其他设计单位提供参考。

(2) 工程时间紧迫，造价人员无法在项目一开始就参与到项目中区，使得设计精度不高，亦或者设计方案不成熟，无法有效的实施。如此，容易造成在施工阶段引起设计变更，从而造成工程损失。例如，一些工程项目属于边设计、边准备、边施工的工程，施工单位为了保证项目按工期完成，往往由于时间的问题会进行粗糙的设计，使得方案设计深度等不够。

3.2 招标程序简单

工程项目采用费率招标模式时总是缺少工程造价的参考成本，这使得相关招标单位为了尽可能早的完成施工相关项目，只是按照双方可以接受的承包价进行招标，从而使得其招标程序相对比较简化。虽然中标价是施工单位后续进行合理施工的依据，减少了施工过程中双方的争执，但是无法有效地控制相关造价，使得项目的施工图纸、预算定额、费用定额等都无法遵循相关的标准，存在着诸多的分歧。

3.3 工程总价不固定

一般费率招标的工程合同在签订时只是确定合同总造价的下浮率值，没有比较具体的总价，给双方一个可以浮动的比率，同时双方约定具体结算要按工程实际发生的情况进行结算。在某一程度下，容易引起项目在图纸进行审核时的项目承包方承受了比较大的风险，不利于项目的顺利进行。

倘若工程总价是固定的，项目中各个阶段的相关参与者就不会考虑到成本问题，而是尽可能的保证项目实施的可能性、合理性和科学性。如果一旦发现工程中存在着错误，例如设计图纸不清、错项时，相关人员就不会去考虑其损失的调整问题。对于需要变更的设计的工程，需要有效地控制风险。

3.4 工程结算时工程造价的风险加大

采用费率招标的工程项目，在施工的过程中其具体的工程量都是按照市场价格进行记取，并没有提前对项目的成本进行合理、有效的预算，如果材料等价格上涨时对工程造价的控制风险比较大。在投标时施工图纸所涉及的材料价格上涨时，会显著增加结算时的工程造价。

4 总结和建议

(1) 对于相关工程建设项目中，应该充分加强对项目前期的重视力度，尽可能地避免“三边”工程项目的产生，减少由于设计问题产生一系列经济损失的可能性。

(2) 结合项目的实际情况，考虑市场的状况，合理确定招标费用的下浮范围，保证施工方和建设方的共同利益。

(3) 对于设计比较完整的工程项目，可以采用其他的招标形式，例如，也可以根据项目施工单位的要求，实行有标底的招标模式，保证施工方的利益。

(4) 在签订工程施工合同时，要尽量签订单价和数量或者固定总价的形式，从而确保整个合同在施工过程中可行性，减少工程施工过程中的项目变更，从而降低费用风险的可能性。

对于实行费率招标的工程项目，合同签订双方要在合同中规定双方的责任，约定各种可能存在的风险，从而使得项目的工程造价控制在一定的范围内，减少造价控制的风险，实现双方利益的共赢。

参考文献

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