工程量清单计价模式下招投标研究分析

王伟

摘要：本文主要针对现阶段的工程量清单计价模式进行分析，探讨在工程量清单计价模式下招投标双方的行为，以期给相关部门提供一些有益的借鉴。

关键词：工程量清单计价；招投标制度；评标办法

Abstract: this article mainly aims at the current stage of the mode of valuation analysis, this paper discusses under the mode of valuation of both parties of the bidding behavior, so as to give some relevant departments to provide the beneficial reference.

Key words: the quantities bill valuation; Bidding system; Bid assessment method

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

工程量清单计价，是指在建设工程招标人委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施消耗的工程量清单，以此作为报价文件的一部分提供给投标人，然后投标人根据工程量清单自主报价的计价模式。工程量清单计价可以清晰的反映出工程的个别成本，有利于企业自主报价和公平竞争。2003年我国标准《建设工程工程量清单计价规范》的出台，并于7月1日正式在全国全面实施，进一步规范了我国正在进行的工程造价管理，对整个建设市场也起到了举足轻重的作用。

一、工程量清单计价模式下招投标的概况

所谓的工程量清单计价就是在建设施工的招投标过程中，招标人依照相关招标文件要求，按照施工图纸，在统一工程量计算单位，统一分部分项工程项目的划分，统一工程量计算规则的原则下为各个投标人提供实际施工工程量项目的数量清单，投标人依据招标人提供的相关信息结合市场、项目自身特点、企业的生产经营状况进行自主报价；在这个过程中招标者要对自身所编制的工程量清单数据负责，并承担相应的投资风险；而投标者也要为自己的报价承担投资风险，这种工程量清单计价模式明确了招投标双方的工作任务，实现了双方共担风险，符合责权利关系对等和风险合理分担的一般原则。为了使工程量清单计价模式更好的在建设施工项目中使用，建设部在2001年12月颁布并实施《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》之后，在2003年又颁布施行《建筑工程工程量清单计价规范》这些规范的颁布和实施，有利于进一步转变政府职能、加强施工企业的管理，有利于工程造价适应市场经济的发展需要，有利于建筑行业形成一个公平的市场竞争环境，提高企业的经济效益，保证我国建设工程管理步入良性轨道。

1.工程量清单计价模式的优越性

工程量清单计价模式在建设工程投招标行为中有诸多优点，一方面它增加了招投标过程的透明度，淡化了标底的作用，避免在招投标过程中出现暗箱操作、弄虚作假等违规行为，规范了招投标双方的行为，有利于企业之间的公平竞争；另一方面，工程量清单计价把定价权交给市场和企业，充分发挥市场的作用，在评标的过程中通过制定有效合理的投标报价基础标准，规范了投标人的计价行为。

2.工程量清单计价模式实施中的问题

在工程量清单计价模式下，业主和承包商都可能会遇到一些问题，首先对业主来说，由于编制人员对相关的计价规定不熟悉，导致项目清单出现问题，工程量清单是由分部分项目工程量清单，措施项目清单等多个项目清单组成的，在招标方指定的工程量清单经常出现漏项、错项，导致工程量清单不能准确的反映整个工程的全部内容，最后引起承包方通过不平衡报价提高工程造价。其次，承包商在投标时也会遇到诸如报价不合理等问题，由于投标之前没有做好相关的调查研究，导致承包商的投标报价不合理，难以中标或者中标之后盈利较小，甚至出现亏损的现象，为此，承包商一定要充分的考虑自身的实际情况，是否具有承担该项工程的能力，是否有相关的施工经验，对于其他投标单位的报价进行了解，提高本单位编制人员的业务能力。

二、应对工程量清单计价模式下招投标问题的对策

我国制定了相应的规定来规范现有的工程量清单计价招标模式，相关规定明确要求，工程造价的管理机构要充分发挥《计价规范》在商务评标审和询标中的作用，配合招标投标管理机构，按照有关的招标投标法律，不断完善与《计价规范》相适应的评标细则。相关部门要完善已有的评标细则，并要结合《计价规范》中的相关规定，对工程量清单计价中的总报价、主要材料单价、措施项目清单报价等进行分项评审。在工程量清单计价模式下，投标人要对自己的报价负责，招标人要对编制的工程量清单负责，双方分别承担一定的风险，为此，为了减少招投标双方的风险，保障自身利益，在招投标的过程中要注意以下几点问题。

1.合理确定工程量清单报价

工程量清单报价是建立在企业统计分析各种资料的基础之上进行的科学报价，为了保证工程量清单总价格不低于工程真实的价值，投标人应该从企业自身的实际情况出发，采用科学的计算方法，制定合理的报价。使业主感觉在整体报价上是合理的，但是在某一项投标的价格是可以利用报价技巧的，也就是说投标人的整体报价符合最低的成本范畴。在实际施工时还要对工程量清单进行复核分析，以确保最终的结算可以获得好的效益。在工程量清单报价模式中，对有经验的承包商，要依据图纸和现场实际情况，计算出整体工程的各部分项目工程量，之后再与清单进行比较，保证工程量没有漏算或误差，譬如，对于一些在施工过程中可能减少的项目可以适当的调低报价，相反对于某些可能会增加的项目则要相应的调高报价，对于漏算的部分，要计算出合价，然后将合价包含在相应的工程量项目清单的单价和价格中，对于图纸上没有的项目，就应该从报价表中去除。

2.编制合理的工程清单

编制工程量清单时一定要遵循客观、公正、科学的原则，认真逐项进行工程量计算，保证实物量的准确性，将误差值降到最低。计算人员在编制工程量清单时一定要熟悉工程设计图纸和说明，严格依据施工工地的实际情况进行项目的划分，并选择科学合理的施工机械和施工方法，逐项计算工程量。对施工工程的内容和工序符合定额的，一定要按照定额项目的名称一一列出，对于定额缺项的需要补充和增加相关的子目，按照相关的图纸内容进行补充，补充的内容要表达清楚，不能影响报价，对于很多项目内容以及工序符合定额但是局部材料不同的，应该予以注明。另外，编制合理的工程清单还要求编制人员要有较高的专业素质，编制实物量是一项专业性很强的工作，编制人员不仅要有较扎实的专业理论知识，还应该有丰富的工作实践经验，同时，知识面较广，对建筑行业的相关技术有所了解。

3.确定企业定额

施工企业的定额是指施工企业根据自身的技术专长，施工设备、材料来源等所规定的为完成工程实体所消耗的各种机械、材料以及人工费用的标准。企业定额的确定，是从企业自身的实际情况出发而定的，因此，它的制定有利于企业的健康可持续发展，另外，只有通过企业定额企业才能够把自身在技术专长、采购、管理水平以及施工设备等方面的优势充分发挥出来，降低工程生产成本，做出更加合理科学的报价。

工程量清单计价，是建筑行业在社会主义市场经济条件下不断发展的必然结果，也是适应现阶段国际国内建筑市场竞争的必然选择。为此进一步完善现有的工程量清单计价制度对规范建筑行业的市场竞争有重要作用，相关部门应该重视在工程量清单计价投标模式实施的过程中出现的各种问题，并予以解决，进而使得国内的招标制度进一步完善。

结语：

工程量清单计价模式是一种国际招投标的通用做法，在这种招投标模式下，招标人与投标人各自承担风险，同时根据自身的状态规避各种投资风险，并争取最大的经济效益。工程量清单计价模式适合社会主义市场经济条件下建筑行业的发展需要，推动了我国建设工程项目的计价方式改革，有利于我国建设工程的长期健康发展。

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