浅谈如何做好消防监督工作

安康

摘要：近年来我国经济社会和科学技术飞速发展，但火灾事故的发生，不仅对人们的人身安全造成威胁，还会导致人民财产和国家财产损失，当前我国消防监督工作正面临着诸多问题和挑战。

关键词：火灾；消防；监督

Abstract: in recent years, China''s economic and social science and technology rapid development, but the fire accident, not only to the people''s personal security threats, but also can lead to people''s property and the national property, the current in the supervision work is faced with many problems and challenges.

Keywords: fire; Fire; supervision

中图分类号：TU998.1文献标识码：A 文章编号：

消防监督工作是一件关系民生的大事，如何积极消除火灾隐患，有效预防火灾，保障国家和人民生命财产安全，进一步推进消防监督工作成了消防工作的重大任务，把消防监督工作做好，除了要努力提高消防监督检查工作的质量，最大限度地避免自然或人为火灾的发生外，还需要全社会的共同努力，创造良好的消防监督环境这样才能更好地保护国家和人民生命财产的安全。

1当前消防监督工作现状

1.1消防工作任务加剧及消防监督人员不足

随着经济的快速发展、城市规模的扩大以及社会物质生活的不断丰富，消防监督工作任务与日剧增，基层消防监督干部除了要担负本辖区内的消防监督、消防宣传、火灾调查、建筑工程审核验收及对公共场所消防检查等日常工作外，还要负责各项临时检查活动及完成上级安排的任务，工作量非常大，加上基层消防监督干部严重不足，据统计，5.12 汶川地震前全国消防监督人员一共有10 万人，汶川地震后增加了5 万人，全国一共有消防监督人员15 万人，这对于拥有13 多亿人的中国来说是远远不够的，就林芝地区林芝县来说，就只有三名监督员，而监管辖区包含3个镇、4个乡，总面积10238平方公里，城区内有64个消防重点单位，300多个人员密集场所，加之每年旅游季节期间接待游客近200万人次和众多外来务工人员，给繁重的工作再加上消防监督人员的不足导致很难对火灾隐患进行有效监督。

1.2消防技术及人才缺乏

消防监督检查缺乏一些检测仪器设备，基层消防监督部门信息化和办公自动化水平程度低，电脑配备少，联网更少，导致资源难以共享，办事效率低。目前，消防监督工作全面实行网络化，所有消防管理工作和监督工作均能在网上进行。但由于辖区大部分消防机构普遍存在计算机水平不高现象，导致消防工作并未真正实现网络化。消防是一门涉及物理、化学、生物、电力、建筑、治理等方面知识的综合学科，需要各方面的专业技术人才。但是，由于目前全国培养消防专业人才的学校大多是本科学历教育，没有更高层次的教育，导致很难培养消防工作需要的更高层次的专业技术型人才，造成消防技术人才的缺乏。

1.3消防监督力度不够强

消防监督人员在执法过程中，有些因为业务不熟练，导致违法违章行为得不到应有的惩处，这样不但纵容了违法者，而且对社会造成不良影响；有些因为主观或者客观因素，没有对违法行为进行处理，导致违法行为未受到法律法规的震慑。

消防部门实行的是现役体制，执法干部队伍每年都面临着转业、离岗等问题，加上监督干部较少，部队岗位交流相对频繁，因此，监督人员流动性大，导致消防监督工作缺乏延续性，阻碍了消防监督工作整体质量水平的提高。再加上部分消防监督人员不注重自身业务素质的提高，业务水平偏低，思维陈旧，导致一些火灾隐患未能及时发现和整改，使得部分地区的消防监督工作处于低层次徘徊状态。

1.4消防责任主体不明确

一些单位和群众认为消防工作是消防机构的事，只要自己家或单位不发生火灾，消防就是与自己无关的事。这种观念造成了他们消防意识淡薄，防范措施不到位。现行消防法关于消防工作“坚持专门机关与群众相结合”的规定，虽然强调了消防工作的群众性，但“专门机关”的突出地位在一定程度上强化了人们消防工作“与己无关”的观念。

一些政府、部门社会管理和公共服务职能缺失，导致尚未形成强有力的组织领导和协调管理机制，消防机构和消防监督人员习惯于分工包点，分口把关的全面覆盖、大包大揽或越俎代苞式的工作方法，导致负担过重，工作层次分不清。在建筑工程的消防监督管理上，没有明确建设、设计、施工、监理等单位的消防安全职责，消防机构全面参与了企业的基本建设和日常管理活动，承担了由企业承担的管理责任，重点单位的监督直接参与了企业的安全组织、安全设施等方面的管理，甚至出现了消防机构承包重点单位火灾指标的现象，消防机构成了企业的消防安全保姆。

2加强消防监督管理工作的措施

2.1全面发展消防中介组织，增加消防监督人员数量

消防中介组织是依据消防法律法规和消防技术规范、技术标准，按照市场规律，为社会提供消防安全服务的组织。消防中介组织作为一种新型的服务机构，发展消防中介组织可以充分实现消防资源的优化配置，有利于减少消防监督工作的压力和业务量，消防部门应积极扶持消防中介组织，有效解决消防监督人员不足所造成的消防监督瓶颈。

扩大消防队伍编制，增加消防监督人员数量是有效开展消防监督工作的重要保证。针对消防监督人少任务重、火灾防控难等情况，顺势而谋，以构建消防监督网格管理责任机制为着力点，积极推进火灾隐患排查整治工作由传统的“点对点”向“点对面”监管方式转变，进一步明晰了任务，强化了责任，健全了监管面，推进了火灾隐患整治工作规范化、常态化建设，提升了火灾防控能力。

2.2加强消防监督队伍素质建设

消防监督工作是要求技术性、专业性都比较高的工作，需要具有一定的业务素养和工作能力。

加强消防基础设施建设：一是进一步加强基础设施建设。配备计算机、打印机、复印机、传真机、电话机、电视机、放像机、照相机、摄像机和可燃气体测量仪、检漏仪、火灾自动报警灭火系统检测仪器等设施，同时还应配有必要的交通、通讯设备，进一步提高消防机构的工作效率；二是加强消防信息科技手段的研发和应用；三是大力发展高科技消防检查仪器和检测手段。尽快改变目前消防检查凭借目测、手量等方式进行消防检查的落后局面，积极采用新技术、新设备，及时准确地发现火险隐患，使消防监督工作水平实现质的飞跃。

加强消防监督队伍的素质教育：要摆正消防监督工作的位置，坚决克服消防监督工作中存在的特权思想、利益驱动等问题；建立必要的监督激励机制，对消防监督人员进行定期考核，把考核结果与晋职、晋衔挂钩，增强消防监督人员作好本职工作的动力；要大力引进各类专业技术人才。引入非消防专业人才有助于消防监督工作向更高层次发展，不断引进消防部队需要的法律、信息、计算机、建筑、化学等方面的人才，推动消防事业发展；要培养高学历、专业化的技术人才。因此，要加快发展消防教育事业，设置高学历消防教育专业，培养高素质的消防技术干部，以适应经济发展对消防工作的新要求。

2.3完善消防监督机制

完善消防监督行为，建立过错责任追究制度，推行消防监督责任制。对出现问题的消防监督个案要进行严格排查，让每个消防监督人员清楚自己的责任，对出现的问题依法律法规追究责任，绝不姑息纵容，严格落实“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁承办谁负责”的责任制，把消防监督行为纳入法制化轨道。要强化外部监督，进一步发展警务公开建设，自觉接受广大群众的监督，增强消防监督的透明度，以公开促公正，以透明促廉明，使人民群众对消防监督放心满意。

2.4建立健全消防责任体系

要确定政府、部门、单位、社会中介组织及个人在消防工作中的主体地位，将消防工作渗透到全社会，全面推行消防工作。消防工作是公共安全事业，政府是社会公共安全事业的管理者，应担负起领导责任，充分发挥工商、技监、文化、建设、安监、劳动等部门在市场监管、社会管理、公共服务中的作用，变单一检查为综合治理，构建“政府统一主导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局。

要贯彻原有的有效消防监督经验，针对企业内部消防管理机制弱化的情况，进一步强化单位的责任主体意识，自觉履行消防安全职责，提高自防自救能力，逐步形成“安全自查，隐患自除，责任自负，接受监督”的消防安全管理机制。消防机构在建设单位、设计单位、施工单位等单位对建筑工程质量验收合格的前提下，进行验证、核准，消防机构不对建筑工程的消防质量承担直接责任。鼓励支持建立行业组织和企业信用档案，形成行业自律、质量自查、中介评价、责任自负、自我约束、社会监督的消防质量监管模式。

3结束语

当前消防监督工作面临种种困难和挑战，给消防监督人员带来新的挑战和更高的要求，如何迎难而上，进一步规范消防建设，最重要的是每名消防监督人员要努力提高自身素质，加强学习，解放思想，以精湛的业务，高度的责任心，做好消防监督工作，为创造良好的消防监督环境而奋斗。

注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。