刍议抓好二次经营工作在铁路工程中的重要性

张红梅

摘要：二次经营作为甲乙双方签订合同后执行合同过程中所发生的一切经营行为，在工程项目经营与管理中具有非常重要的地位。随着工程项目管理越来越规范，二次经营的重要性愈加凸显出来。为了提高施工企业经营与管理的综合水平，本文从提高合同管理意识、科学组织施工、各部门协调配合等多个角度初步分析了二次经营工作在铁路工程中的重要性，以期保证工程的施工质量。

关键词：二次经营；铁路工程；合同管理意识；赔偿；基础

Abstract: the second business as both parties after signing the contract have happened in the process of all the management behavior in engineering project management and management is a very important position. With engineering project management more and more normative, two times the importance of business more prominence to come out. In order to improve the construction enterprise management and management of the comprehensive level, this paper improve contract management awareness and scientific organization construction, departments coordination and so on many Angle initial analysis secondary management work in the importance of railway engineering, so as to ensure the quality of construction projects.

Keywords: second business; Railway engineering; Contract management consciousness; Compensation; foundation

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

随着我国铁路工程建设规模不断增大，基于我国复杂的地质工程条件，铁路工程施工过程中不可避免地将会出现追加成本，其合同内容中不涵盖的建设费用。由于我国建设市场上大多实行一次包死的承包原则，施工阶段不会更改合同规定的成本投入，导致追加的建设费用大多由承包商承担，大大压缩了承包商的经济效益空间。由此可见，二次经营工作对承包商而言，是其扩大经济效益、维护自身权益的重要途径和有力工具。

一、二次经营相关概述

（一）二次经营

从微观角度分析，二次经营就是指合同执行过程中，符合法律法规与合同规定的、有助于增加工程项目经济效益的价格调整、变更设计及非自身责任造成工程项目在经济和工期方面的损失，向责任方要求索赔的一项行为。从宏观角度分析，二次经营就是指签订合同后执行合同过程中所发生的一切经营行为，涉及范围更加广泛。

二次经营是一种管理理念，是针对于一次经营而言的。在一次经营中不可能完全考虑清楚中标后一些经济效益和工期等方面损失，因此引出了二次经营的相关工作。由此可见，一次经营是二次经营的前提，二次经营是一次经营的延续，是保证施工企业权益和经济效益的关键内容。

（二）二次经营定位

进过论述二次经营的定义，我们不难发现二次经营是降低工程造价的有效途径。在竞争激烈的工程建设市场上，如何在“低成本”与“高品质”之间构建一种有效机制，则依赖于二次经营工作的质量。这样一来，就把二次经营推到了一个十分重要的位置。因此，我们将一次经营定位为是基础，二次经营定位为是关键，可见其重要性。

（三）二次经营目的

二次经营是一种合法争取正当权利的行为，并不是无理争利。它是一种根据国家法律法规和合同内容，向承担责任方合理索赔经济赔偿的要求，是维护正当权益的合理行为。因此，二次经营的主要目的不仅在于提高施工企业的综合管理能力，还在于争取合法权利和效益，全面保证自身的经济效益。因此，可以将二次经营工作的主要目的概括为是通过项目实施提高合同履约质量和获取经济效益，并为今后项目工程的实施创造有力条件。

（四）二次经营工作的主要内容

对于铁路工程而言，二次经营工作应当重点抓好三项工作：第一，对比同类工程成本类比数据和指标，预测与分析工程投标前期的实际成本底线；第二，通过科学技术手段合理分析与评价风险，做好合同的管理工作，为二次经营打好基础；第三，找到二次经营的目标和管理思路，以期找到各部门协调配合有效控制成本目标的有效方法。只要抓好以上工作内容，二次经营工作效果就有提高的可能。

二、二次经营在铁路工程经营管理中的重要性

（一）有助于提高合同管理意识

一次经营与二次经营的主要分割点是签订合同，签订合同之前所进行的工作可以归类于一次经营工作，签订合同后所进行的有关赔偿等工作则可算得上是二次经营的主要工作。由于二次经营中相关索赔要求和行为的提出与运行，除了需要遵守国家法律法规内容外，还需要参照甲乙双方签订的建造合同。为了在二次经营过程中有效争取自身的合法权益，施工企业就必须规范合同内容，提高合同管理意识，将有利于维护自身合法权益的条款明确、清楚地标注其中。

（二）经济索赔的重要依据

通常情况下，铁路工程由于施工工艺复杂、技术含量高、工程量等因素，在施工过程中难免出现追加成本的情况。尽管部分情况有施工单位的主观责任，可是却不能忽视其中存在的客观因素。比如，主要施工材料的价格出现波动，呈现逐渐上涨的趋势，严重压缩了施工企业的经济效益空间。面对市场经济的客观变化，谁也不能完全预测出材料价格变动的趋势，市场是瞬息万变的。一旦出现这种情况，由主要材料价格上涨而追加的建设资金由谁承担问题则是发包商和承包商争论的重点。为了有效解决这个问题，则必须做好二次经营的相关工作，尤其是上段论述的合同管理。因为，合同中规定的条款是二次经营工作的基础。

（三）科学组织施工、部门协调配合的基础

基于二次经营的广义，二次经营工作应当贯穿于工程项目签订合同后的整个过程，是施工企业经营与管理的重点内容。由于受到时间限制，承包商在招标期间所掌握的信息是相对肤浅的，所以中标之后承包商应当在二次经营过程中，深入施工现场、了解与掌握实际施工情况。有助于帮助施工企业结合实际施工条件，按照设计图纸、工期要求和自身资源配置状况，做出合理的施工组织设计、安排好各部门的工作。从这一点出发，可以将二次经营的相关工作看成是科学组织施工、部门协调配合的基础，具有巨大的作用。

（四）提高施工企业综合管理水平、保障经济效益的有效途径

在铁路工程项目经营与管理过程中，无论是发包商还是承包商都把工作重点放在一次经营上。认为只要一次经营有了利润，二次经营相关工作不过在经营与管理过程中起到了锦上添花的效果。可是，很多施工企业由于二次经营工作没有抓好，甚至导致了亏损等严重后果。因此，二次经营不仅为施工企业提供了一种经营管理理念，更在保证工程安全和质量的情况下，通过缩短工期、降低成本、有效控制合同、风险等途径，优化了施工组织的管理效果，实现了工程项目的增值，有效保证了自身的经济效益空间。

（五）争取与维护合法权益的有力工具

通常我们认为“二次经营”这一管理理念是针对于“一次经营”而言的，主要是一次经营工作的延续。为什么对其进行这样的定义，主要原因在于：一次经营主要是指工程项目招投标的相关工作，在这一阶段由于时间紧迫，施工企业对工程项目的的了解往往是较为浅显的，不可能考虑清楚所有因素而影响到合同的质量，以致于在二次经营中实现不了良好的履约质量，影响到施工企业的合法权益。因此，在二次经营过程中，必须紧抓相关工作并将其做好，有助于争取与维护施工企业的合法权益。

三、结束语

在铁路工程建设过程中，施工企业要想合理维护自身的权利和扩大经济效益空间，必须紧抓二次经营的相关工作并将其做好。施工企业应当改变那种只要在一次经营中获得利益，忽视二次经营工作的观念和行为，必须重视二次经营工作的重要性。通过科学、合理的二次经营与管理，在保证工程项目安全和质量的前提下，缩短工期、减低成本投入、提出经济索赔要求，以保证自己的经济效益空间。由此可见，抓好二次经营工作有助于帮助铁路工程施工企业争取合法权益、找到“低成本”与“高品质”的平衡点，实现最优化的经济效益。

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