上海：探索实践科技创新创业发展新模式

◎ 文 王 春

上海的科技创业是四轮驱动：“创业苗圃＋孵化器＋加速器”的服务链为基本框架，辅以“成果转化＋创新基金＋科技小巨人”的政策扶持，科技金融的资金支持，创业导师“一门式”的服务资源等功能，就形成了上海创新体系。

为贯彻落实刚刚结束的全国科技创新大会精神，上海举办了主题为“服务科技小微企业，推动创新转型发展”的首届“科技创新创业服务月”，7月11日至8月10日在上海全市范围内展开。此次活动分为“创业孵化”“成果转化”“科技金融”“政策宣传”四大板块，集中开展一系列活动，包括面向创业者的法律知识、税务知识和知识产权业务培训、创业导师企业诊断和讲座、企业产品上下游对接、投融资专家现场答疑、银企对接会以及中小科技企业扶持政策解读、高新技术企业政策解读等活动总数超过180场，将各类服务送进企业、社区和校区。

创新基金工作独具特色的“上海模式”，受到科技部和全国各地关注。在科技部公布的2012年度科技型中小企业技术创新基金项目中，上海的立项数和资助额都再次位列全国第一。2011年，上海创新基金验收数据显示，基金带动了银行贷款、企业自筹和其他社会投入资金的拉动比例为1∶3.9。政府资金带动社会资本投入，此举为上海“转型发展、创新驱动”注入新的活力。

上海市科创中心把技术交易服务、成果转化认定、创业孵化、创新基金、科技小巨人工程等创新政策和科技项目联动结合，根据企业的不同发展过程，提供最佳的链式配套政策服务，通过“捆绑服务”发挥政策的放大效应。经过多年培育和发展，上海涌现出微创、展讯等一批以科技型中小企业为主体的产业集群，形成了一批富有潜力的新的经济增长点。2010～2011年，有35家上海中小企业登陆股市中小板和创业板。

科技企业要不断前行需要资金支持，上海市科技创业中心（以下简称科创中心）在贯彻实施国家科技金融的改革试点上率先走出一步，从履约保证保险贷款，到科技小巨人信用贷等，一系列举措受到欢迎。上海2010年首创科技型中小企业履约保证保险贷款，开创了国内“银行＋保险公司”联合参与贷款产品的先河。今年，科创中心将扩大履约责任保证保险贷款的业务范围，扩大贷款范围和额度，争取完成贷款6亿元。同时，继续实施“科技小巨人信用贷”，尝试推出“科技小巨人信用贷”衍生产品，扩大对小巨人企业和小巨人培育企业的信贷资金支持力度。

在新的科技金融产品开发上，科创中心将推进“成果转化百佳项目信用贷款”和“高新技术企业信用贷款”等产品的实施，进一步完善针对科技中小企业金融服务的系列产品，争取完成贷款5亿元。同时，还将设计开发创新基金项目小额贷款产品，探索创新资金投资、贷款、担保补助的支持方式。

创新无止境。在经历了20多年的发展之后，上海科技孵化器早已形成由全市79家孵化器和17个区县科委的“上海科技创业服务站”、科技园区等构成的全市创业服务网络，并辅以创业导师、科技金融、专业孵化等功能。以“提高科技创新效率、加快创新价值实现”为主线，这一服务网络体系正承载着上海创新转型发展的重任，在创新创业的道路上铺路搭桥，助力中小型科技企业展翅飞翔。