非营利组织管理探析

兰州理工大学经济管理学院 王 琳 张 珂

随着我国市场机制的不断完善，政府职能的逐渐转换，非营利组织的活动空间日益扩大，其社会价值也日益明显，成为我国社会和经济领域不可忽视的重要力量。然而，从万元帐篷到天价公务餐事件，从中华慈善总会发票事件到中国青基会中非希望工程事件，从“郭美美事件”到河南宋基金事件……无论是慈善资金的不合理使用，还是慈善机构工作人员出现的败德行为都重伤了捐赠者的信心，这对我国慈善事业的可持续发展造成巨大的负面影响。中国的慈善组织乃至其他非营利组织正在遭遇着严重的信任危机，因此，非营利组织的管理问题成为了人们关注的焦点。

一、非营利组织概述

按照是否以营利为目的，所有社会组织可分成营利组织和非营利组织两大类。由于强调的角度和重点不同，非营利组织也有许多不同的称谓，如第三部门、非政府组织、慈善组织、志愿组织、免税组织、独立部门等等。美国财务会计准则委员会（FASB）将其定义为：“符合以下特征的实体：一是该实体从捐赠者处获得大量的资源，但捐赠者并不因此而要求得到同等或成比例的资金回报；二是该实体经营的目的不是为了获取利润；三是该实体不存在营利组织中的所有者权益问题”。非营利组织具有组织性、非政府性、非营利性、自治性及志愿性的基本特征。

20世纪80年代以来，非营利组织作为一股新的力量迅速发展并广泛参与社会各领域的活动，其对社会发展的推动和影响起到重要的作用，成为社会经济、政治和环境等领域的“第三大支柱”。