方便旗船回归的舍与得

本刊记者 邢 丹

增加中资国际航运船舶国内登记量，有利于维护国家战略利益。

船舶是流动的国土，拥有一支具有足够规模、结构合理和有较强竞争实力的现代化的五星旗船队具有重要的政治、经济和战略意义。建设海运强国，中资船舶的强大是其中很重要的指标。然而，就是这样一支重要的力量，近年来，在方便旗的“方便”诱惑中，不断流失，令人神伤。

“方便”的诱惑

一直以来，由于开放登记国对船员的雇佣不加限制，对船舶的经营管理不予干涉，加之税收低、船舶最低配员低等因素，在成本上十分有利于船舶所有人，因此在诸多“方便”与利益的诱惑下，尽管其安全性、劳动条件的保障性以及船舶管理等方面存在很大弊端，但是仍没有阻挡越来愈多的中资船舶加入方便旗。据上海海事局副局长常富治介绍，从2005年至2011年7月间，进出上海港的国际航运船舶数量从31801艘次增长到43226艘次，而其中中国籍国际航行船舶所占比重却在逐年下降，已经从2005年的8.28%下降到2011年的4.15%。以2011年进出上海港国际航运船舶数量统计为例，中国籍船舶占4.15%，中资方便旗船舶约有10%。

是什么吸引着中资船选择方便旗？中外运长航集团运营部副总经理张祖跃一语道破天机：中资船选择挂五星旗还是方便旗，实际上就是27.53%的选择，加入方便旗能节省造价的1/4，省钱是对船东最大的诱惑。上海海事局副局长常富治表示：船舶加入方便旗，就能游走在“避税天堂”。国家为支持本国造船工业发展，采取了“船舶出口退税”、“船舶进口征税”保护政策。……