关于鄂西圈建设中发挥国有经济作用的思考①

湖北文理学院管理学院 唐 克敏 隋 文平

鄂西生态文化旅游圈是湖北省“一江两圈”发展战略构想的重要组成部分，其发展依赖于生态、文化旅游产业的推动。为了更好地实施鄂西圈建设构想，湖北省委省政府成立了鄂西圈建设领导小组，专门负责鄂西圈建设，并下设鄂西圈办，负责整个鄂西圈建设的协调工作；精心组织制定了圈域发展规划，由鄂西圈投公司在圈办的协调下组织实施。

1 “鄂西圈投”公司地位和构建该组织的战略意图

“鄂西圈投”公司地位可以下图表明。

图1

从上图可以看出，“鄂西圈投”公司处于操作实施层面，是鄂西生态文化旅游圈建设以及整体发展战略构想实现的关键。为使其能够更好的完成使命，它被设计为一个自主经营、自负盈亏、独立核算的大型国有控股旅游投资集团，并引进了实力雄厚的具有国资背景的战略合作伙伴。与以往的行政部门不同，它更多的是一个市场型组织，是一个被期待以市场化运作来实现圈域经济发展的组织。

然而，在实际操作中，面对错综复杂的背景，鄂西圈投运转过程中面临的是各种难题，尤其是治理与整合问题。其实质是利益分割矛盾，关键在于各要素报酬高低和分配是否公平。这是一个千古难题，现代社会中又被进一步复杂化。以下专门就其最根本的一组矛盾——国有企业与民营企业的利益冲突问题做探讨。

2 鄂西圈投公司运作实践中的国有与民营可能冲突问题

2.1 鄂西圈投公司对圈域经济的推动以及原因

“鄂西圈投”公司于2009年5月正式挂牌。……