城市拆迁过程中公众参与的作用及对策分析

徐喆

摘 要：城市拆迁中的公众参与有助于增强政策的透明度、促进政府角色的合理定位以及保障拆迁中公共利益的价值取向。目前，我国城市拆迁中的公众参与还不完善，为了更好地发挥拆迁中公众参与的作用，必须转变传统观念、加大政策的透明度、完善公众参与的相关法律和制度等，确保拆迁中的公众参与能够有效地进行，进而实现和维护公共利益。

关键词：城市拆迁；公众参与；对策

中图分类号：D63 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）21-0021-02

在城市化进程中，城市拆迁的矛盾不断激化成为了近年来一个突出的问题。公众参与城市拆迁过程中的决策，能够促使政府合理地进行城市规划，有效地化解社会矛盾，进而提升政府在公众心目中的形象。

一、公众参与在城市拆迁中的现状分析

在我国城市拆迁中，公民参与形式对政府政策制定的影响是非常有限的，长期以来政府已经习惯了自上而下的指令式的管理方式，公众和政府之间缺乏足够的有效沟通。我国当前城市拆迁中公众参与的困境主要表现在以下几个方面：

（一）公众参与的意识、组织基础薄弱，参与的水平和能力较低

在我国当前的城市拆迁中，公众参与的意识和参与的能力水平较低，在参与的广度和深度上还处于一个较低的层次。同时，在城市拆迁中，公众参与的组织基础也非常薄弱。有序而且有效的公众参与是通过各种社会团体进行利益表达，具有组织性。而目前一些社会组织大多是自上而下的官办社会团体。……