把城镇化纳入加快转变经济发展方式主线

把城镇化纳入加快转变经济发展方式主线，关键是推进体制改革。从财税角度看，应注重以下四点。

发挥财税政策的引导作用。加快营业税改征增值税改革步伐，尽快将试点范围扩大到全国，从根本上克服营业税重复征税、不利于服务业发展的弊端。财政资金应在引导民间资本参与城镇化上发挥作用，如通过财政贴息提高资本参与城镇化的回报率，鼓励更多的民间资本参与城镇化建设；有针对性地对民间资本参与的建设领域增加财政配套资金，增强民间资本参与的动力。

加大城镇化的财政投入。城镇化是国家发展战略的重要组成部分。推进城镇化不仅是加快转变经济发展方式的需要，而且对于跨越“中等收入陷阱”具有重要作用。多年来，我国财政收入稳定增长，国家财政实力大为增强。应充分利用这一有利时机，加大财政对城镇基础设施建设和公共服务的投入。加大城镇化的财政投入，还能让更多的人享受到经济社会发展成果，促进社会和谐。

建立公共服务监督机制。社会事业的发展不仅是资金投入问题，资金使用效益同样重要。只有形成公共服务监督机制，才能进一步提高财政资金的管理水平，从而更好地促进经济社会发展。为此，应完善公共服务资金的使用与管理制度，实行财务公开，定期公布具体收支情况，对公共资源使用情况与供给过程开展监督和检查，保证公共资源合理使用，实现专款专用，提高资金使用效率。……