金融债权司法保护的问题与对策
——以抵押权的实现和独立担保的认可为视角

董翠香

(山东大学 法学院，山东 济南 250100)

余震尚未完全平息的全球金融海啸再次让人们感受到金融安全对于经济、政治、百姓生活等社会各方面的巨大影响。而在现代社会，司法保护对于金融债权的安全尤为重要，没有高效率和低成本的司法保护，金融业很难保持高效、持久、健康的发展。目前我国对于金融债权的司法保护在效率、成本及社会效益方面均存在不尽人意之处，有些法官缺乏对商法“效率与安全”理念的充足认识，加之受传统“重义轻利”思想的影响，在商事审判中往往过多地关注“公平与正义”，而忽视商法“保障营利”的本质特性，从而做出有违“效率与安全”理念的商事裁判，更影响到金融债权的安全实现，这在金融债权不动产抵押担保的实现程序方面表现得尤为突出。

一、金融债权司法保护的现状及问题

坦率地讲，我国目前金融债权司法保护现状用一句话形容，可以说是“效率不高，成本不低”。2003－2004年中国人民银行与世界银行集团外国投资咨询服务局、世界银行集团国际金融公司中国项目开发中心合作完成的《中国信贷人权利的法律保护》项目选择了北京、上海、济南等八个城市的92家机构进行调研。调研的结果显示:

首先，在时间方面，担保物权的实现时间(包括取得法院实体判决的时间和执行判决的时间)超过1年半的高于50%，一年至一年半的高于25%;接受调查的金融机构中100%认为执行时间过长。相比之下，澳大利亚和德国的债权实现时间为7天或更短，美国为2个星期，加拿大约1个月，芬兰和挪威2个月，泰国为3个月。……