全力推动“文建明工作法”本地化长效化

■中共定襄县委常委、组织部长 张生明

全力推动“文建明工作法”本地化长效化

■中共定襄县委常委、组织部长 张生明

学习推广“文建明工作法”以来，定襄县委高度重视，将其作为基层组织建设年的重要内容，列为“集成升级”六项系列计划的龙头工程，着重在学习中创新、在创新中落实、在落实中突破、在突破中深化，工作法在全县迅速推广，呈现出乡乡有特色、镇镇有创新的良好局面。特别是蒋村乡作为全省试点，起到了积极的示范和带动作用。8月13日，忻州市学习推广“文建明工作法”现场促进会在我县召开，进一步引深了学习推广工作。

一、强领导明责任，注重保障抓推广

“文建明工作法”是破解乡镇工作难题、提升乡镇工作科学化水平、开创农业农村工作新局面的金钥匙。县委坚持“书记抓、抓书记”，从组织领导上为学习推广工作提供了强有力的保障。

一是强化工作部署。县委先后两次召开常委会议专题研究部署“文建明工作法”推广工作，在提出强化责任、创新举措、典型引领、全面推广、加强督查五项工作要求的同时，及时成立领导组，制订了实施方案，建立了四套班子党员领导联系乡镇制度，组织召开了全县推广“文建明工作法”促进会，提高了思想认识，凝聚了工作合力。

二是强化宣传培训。通过广播、电视、网络等多种媒介，广泛宣传文建明先进事迹和文建明工作法的科学内涵、精神实质，让全社会学有榜样；通过报告会、促进会对乡镇干部进行专题培训，使大家干有标准，在全县形成了学习推广“文建明工作法”的浓厚氛围。

三是强化督查指导。四大班子领导带头深入所包乡镇进行联系指导，县委组织部建立了组工干部联系乡镇制度，县委还组建3个督查组进行专项督查，并将其纳入乡镇年度目标责任考核。通过强有力的督查指导和全方位的考核，确保了“文建明工作法”的顺利推广。

二、选试点树典型，分类指导抓辐射

要实现工作法的有效推广，方法至关重要。在学习推广之初，我们就将抓典型抓重点作为关键之举，以榜样的力量推动整体带动全局。县委根据工作基础、经济条件、区位特点、服务重点对全县9个乡镇划类定级，分类制订方案，分别明确推广措施，梯次确定争创目标，把特色明显、争创有力的乡镇确定为推广典型，以高起点、高标准、严要求带动整体、辐射全县。为充分发挥典型的示范作用，我县于6月26日在蒋村乡召开了现场会，大家对照先进查不足，深入剖析找原因，针对问题添举措，有力地促进了工作法的深入推广。截至7月底，各乡镇因地制宜，初步做到了流程规范、制度上墙、标牌醒目，硬件布局合理，软件规范统一。

三、纳精髓求创新，积极探索抓运用

领导是保证，方法是关键，创新是根本。没有创新就没有生命力，因此我们坚持以运用为目的，将创新贯彻于学习推广的全过程，努力实现“文建明工作法”的本地化、特色化。

一是在分类式理顺体制上求创新。各乡镇从基础做起，首抓理顺工作运行机制。蒋村乡创新“集、议、办、评”四步工作法，着力健全系统规范、操作性强的议事决策机制，强化了民主，提高了效率。河边镇制定“5431”工作法，积极推行日常工作常抓制、农村工作分区制、重点工作优先制、应急工作特抓制，做到了按类司职、责任明确。季庄乡的“五环工作法”以“提、定、干、评、考”为关键环节，取得了良好效果。

二是在绩效式管理干部上求创新。各乡镇借鉴“三定”工作法，结合实际，突破固有思维定式，打破干部行政、事业身份限制，将原有机构进行集中整合，实行薪酬挂钩、竞争上岗，建立起新型的干部管理机制。晋昌镇建立健全考勤考核、民主评议、工作督查通报等制度，将日常考勤激励、定期督查通报、年终评议结果记入个人档案，作为评先评优的重要依据，进一步激发了干部干事创业的内生动力。

三是在全员式教育引导上求创新。根据全县中心工作，结合干部群众的需求和愿望，采取县级带动、乡级推动、村级自动的方式，达到全员式教育引导的目的。蒋村乡通过上党课、召开干群恳谈会、组建“志愿者服务队”、开展“文明乡村”创建等活动，坚持“党员党性、干部爱民、群众荣辱”三个经常性教育。南王乡以“一节课”为载体，由乡镇提供教学资源，实行“菜单式”服务，讲党员、干部、群众自己的课，受到了党员群众的好评。

四是在“一线式”解决问题上求创新。结合干部下乡住村和全县“千名干部下农村、百名干部进企业”活动，乡镇干部普遍按片分组，深入一线，化解矛盾纠纷，共同破解发展难题。蒋村乡实施的“管理网格化”，把5至15户村民划分为一个“微网”，5至7个“微网”构成一个“片格”，实现了“人到格中去，事在网中办”。神山乡结合经济大乡实际，实行乡干部“一对一”帮扶，组织企业利用各自社会资源，实现以企招商、以商引商、产业招商。此外，河边镇的一访寻源头、二访找苗头、三访扶势头的“三访”机制，宏道镇的预约服务解难点、定点调研寻亮点、台账管理找盲点的“三点”工作法，以及南王乡的“一本记”等，都是“文建明工作法”本地化具体化的生动实践。

五是在便捷式服务群众上求创新。立足基层党组织和党员干部的宗旨要求，进一步整合资源、优化功能配置，在9个乡镇全部高标准打造了便民设施。南王乡的“一导办”，以群众事务导办台为媒介，以“一根针”穿“千条线”的便捷方式，方便群众办事。杨芳乡将“一站式”服务延伸到村，在村委会设立便民服务室，建起了一条便民为民的“绿色通道”。

“文建明工作法”的学习推广和实践运用，从体制上使乡镇党委突破了想作为而无力作为的制约，使乡镇干部摆脱了想服务而不会服务的困扰，乡镇整体工作水平更加系统化、科学化、高效化。通过前期的推广运用，乡镇党委的政策执行力明显增强，干部的工作热情和作风明显改善，人民群众的满意度明显提升。我们将在取得初步成效的基础上，充分借鉴兄弟县市的成功经验和有益做法，进一步取长补短，进一步积极探索，进一步充实完善，继续在结合上下工夫，在应用上动脑筋，在创新上做文章，努力形成具有定襄乡镇工作特色的长效机制，不断夯实我县基层基础工作，为推动全县加快转型、加速赶队提供坚强的组织保障。