论公共就业服务的完善与发展

姚 远

（洛阳市公共就业服务中心 河南 洛阳 471000）

公共就业服务是指由政府出资，为用人单位和求职者、劳动者提供的公益性服务，是政府调控市场和促进就业的重要手段。公共就业服务的主要载体是政府设立的公共就业服务机构，它的宗旨、性质和担负的任务与社会职业中介机构和服务有着本质的区别。目前，我国的公共就业服务机构主要包括原劳动保障部门和人事部门设立的，以促进就业为根本宗旨的事业单位，即：劳动就业服务机构和人才交流服务机构以及下属的劳动力市场和人才市场。

近年来，我国为建立健全统一的公共就业服务体系，要求各地各级劳动就业服务机构与人才交流服务机构合二为一进行整合，整合后的公共就业服务机构的建立，实行专业化分工、一体化运作。这一决策的实现对全面贯彻落实《就业促进法》，开发人力资源，减少资源浪费，保持社会稳定，促进经济发展将起到不可估量的作用。

依据法律，我国的公共就业服务具有四个基本要素：一是以促进就业为目的；二是以提供公益服务来定性；三是以政府服务公众的职能来定位；四是由公共政策、公共财政给予保障和支持。

目前公共就业服务承担着五项主要任务：一是对用人单位用人提供通用性服务；二是对城乡具有劳动能力和求职愿望的人员提供基本的就业服务；三是对就业愿望迫切且求职困难群体提供援助性就业服务；四是对不同时期重点群体提供专题的就业服务；……