内强素质 外塑形象全力推进统计调查事业健康发展——访国家统计局江苏省宿迁调查队队长后宁

内强素质 外塑形象全力推进统计调查事业健康发展
——访国家统计局江苏省宿迁调查队队长后宁

编者按：国家统计局江苏省宿迁调查队于2008年3月获批建立。作为一支年轻的调查队伍，4年来，该队以“创新、高效、优质、和谐”为工作目标，内强素质，外塑形象，狠抓队伍建设、业务建设和精细化管理，夯实基础，创新举措，努力提供优质高效的统计服务，各项工作取得明显成效，受到上级主管部门及地方党委政府的高度认可，在部门间和社会公众中树立了宿迁调查的良好形象。近期，本刊记者对宿迁调查队队长后宁进行了专访。

记者：后队长，您好！近年来宿迁调查队的各项工作可以说是亮点纷呈，取得的成绩也是可喜可贺。但据我们了解，到目前为止宿迁调查队全部在职人员也只有19人，在人少事多的情况下，队伍的战斗力就显得尤为重要，请问作为队长，您是如何抓队伍建设的？

后宁：谢谢贵刊对我们工作的肯定！宿迁调查队是2008年3月份批准建立的。建队以来，我们按照“第一年抓筹建、第二年抓基础、后三年抓提升”的“五年规划”，始终把队伍建设放在首要位置，力争在较短时间内打造出一支能吃苦、善协调、会工作的统计调查队伍。

一是强化人员选配，充实队伍力量。根据“三定”方案要求，宿迁调查队共设领导职务4个，业务处室7个，人员编制总数27名。建队以来，我们通过选调、招考等多种方式充实人员力量。实际在岗人员由建队之初的3人扩充到现在的19人。在岗人员全部为本科及以上学历，平均年龄32.9岁。一支领导班子和谐、队员结构合理、精神面貌昂扬的调查队伍已经建立。

二是强化学习培训，提升综合素质。我们要求所有人员都要力争成为“站起来能讲、坐下来能写、拉出去能干”一专多能的复合型人才。并针对建队时间短、新进人员多、业务不熟悉等实际情况，切实加强学习型队伍建设。通过“头脑风暴”、“专题辅导”、“周末课堂”等方式，强化学习培训，全面提升队伍综合素质。建队以来，先后开展各类专题培训37次，组织“周末课堂”近120期。

三是强化主题实践，激发全员活力。我们坚持把日常工作与主题实践活动相结合，增强全系统的向心力和凝聚力。2008年是宿迁调查队的“创建年”，2009年是“基层基础工作提升年”，2010年是“调查品牌创建年”，2011年是“责任文化建设年”。通过各种行之有效的主题实践活动，进一步激发全员做好调查工作、发展调查事业的责任感和使命感。

记者：听说宿迁调查队的考核激励机制在调动人员积极性方面发挥了重要作用，能请您介绍一下吗？

后宁：是的，我们宿迁调查队整体工作局面可以用人少事多来概括，每个队员的工作量都很大，如何调动活力、激发潜力就显得至关重要。为此，我们一是建立健全考评制度。建立了处室、个人和基层三级考核体系，出台了《宿迁调查队统计优质服务考核评比办法》，实行年度目标责任制，细化目标任务分解，与各处室签订目标责任状；二是定期通报工作进度。大力推进精细化管理，严格开展督查督办，按月通报工作完成情况，按季通报目标完成进度。并将整理好的目标完成进度表在队政务公开栏中公示，对完成任务较差的处室和个人形成压力和鞭策；三是实行后进处室领导约谈。在通报的基础上，由我本人约谈目标完成率最低的处室负责人，处室负责人需就具体原因、存在的困难及下一步工作打算等进行说明；四是严格奖惩“不打和牌”。通过考核通报给压力，通过资金奖励给动力，有效地调动了全体人员的工作活力。

记者：近年来，宿迁调查队围绕提高统计数据质量，在方法制度、基层基础及依法治统等方面进行了有益的探索，请后队长谈谈具体的措施？

后宁：好的。统计数据质量在统计调查部门的重要性无须赘言，如何提高调查数据质量是摆在各级统计调查部门面前的重要课题，为此我们重点抓好三个方面的工作。

一是着力夯实基层基础。在各项调查工作中，我们要求专业人员严格按要求收集、整理样本框，确保调查单位不重不漏、指标属性真实可靠，并按规定的方法、步骤规范抽选样本。认真做好样本的更新和维护，确保样本的代表性；夯实乡镇基层基础工作，出台了《宿迁市乡镇（街道）统计基础工作规范化管理办法》，召开乡镇基层基础建设现场推进会，强力推进乡镇统计规范化建设，确保年内75%以上的乡镇（街道）、2012年全市所有乡镇（街道）达到规范化建设标准；根据总队大样本轮换工作的统一部署，超前考虑选聘综合素质高、工作认真负责的同志充实到调查员和辅助调查员岗位，建立了强有力的调查网络。

二是建章立制抓管理。我们先后出台了35项业务制度，对农业、住户等业务工作进行规范化管理和考核，形成了系统完整的工作制度、数据审核评估制度和考核奖惩制度体系，并切实抓好各项制度的贯彻落实；实行统计台账与基层报表相结合、与调查行为相结合，对调查涉及的每一个节点都设计了台账，包括辅调员网络台账、现场走访检查台账、原始数据审核台账、重大事项台账等；按照“聘请调查员-规范调查行为-强化数据审核-规范数据上报-规范资料管理”的工作流程，精心聘请调查员，定期开展督促检查和回访，确保调查行为的规范化和调查结果的真实性。

三是把握好关键环节。在各项调查工作中，我们坚持全过程质量控制，重点环节重点监控。牢固树立国家调查队意识，研究出台《加强国家样本点规范化管理实施办法》，确保国家样本点调查有根有据；在调查数据采集上报和重大调查制度执行期间，组织专业人员现场调查走访，尤其是对总队布置的样本点，要求季度全部回访到位，发现问题及时整改，确保方法制度执行不走样；在规范数据采集的基础上，加大数据审核评估力度，农村住户专业实行季度集中会审，审核结果按季通报，价格调查专业实行20%的规格品自采制度等等。同时辅之以统计法制宣传教育和统计执法检查等，有效保障了各项调查数据质量。

记者：据了解，宿迁调查队的统计服务不仅在上级主管部门的考核评比中有位次，更是受到地方党委、政府的高度肯定，请您介绍一下这方面的做法和成效。

后宁：我始终认为，搞准搞实统计数据是我们统计调查部门的基础性工作，要提高统计调查的地位和影响力，还是要靠统计服务。为实现以服务赢地位、以服务塑品牌的目标，我们着力做好以下几个方面的工作：

一是创新工作举措，提高工作效率。为切实紧贴经济社会发展、丰富统计调查服务的内容和领域，我们聘请了19名农村信息员和11名企业信息员，确立了财政、教育、经信、商务等24个部门的信息联络员，建立了完善的信息员网络；出台《宿迁调查队信息员管理办法》，按季召开基层信息员工作例会，及时了解信息员的工作动态。会议上通报信息员工作实绩，发放工作补贴，按考核办法兑现奖金，有效调动了信息员的工作积极性；每月初在总队下发的信息要点基础上，主动与市“两办”沟通，整理确定月度信息报送要点，并结合各处室业务特点，通过“企信通”平台和“RTX”系统，要求相关处室迅速开展调查分析。通过统筹协调，工作效率显著提高。

二是推进创新创优，服务经济发展。近年来，宿迁新兴产业、现代农业等新经济形态层出不穷，这些都是领导特别关心而常规调查制度又难以反映的。围绕服务地方经济发展，我们创建了以市为总体的景气调查制度、高效农业统计制度、软件园统计制度、物流业统计制度、开发区统计制度及南北共建园区统计制度等；及时梳理、汇总报表数据，推进专业联合，进行数据综合分析，多角度反映经济社会发展中的苗头性、趋势性问题，服务领导决策；建立了“资料报送五级负责制”，要求撰稿人、处室负责人、分管领导、队长和综合部门负责人分级负责，统一对外上报，进一步明确责任，确保各类资料真实准确、不出差错。

三是深入调查研究，提升服务质量。为全面提高服务质量，我们在做好常规性的分析、信息工作基础上，一方面紧贴社会热点难点，及时开展专题调研；另一方面拓展分析研究领域，认真组织课题研究。目前，全队上下大兴调查研究之风，认真实施队领导班子“3312”工程（即每位班子成员分别牵头完成3项课题任务，至少亲身参与3项“责任文化”主题活动，每位班子成员全年深入基层检查指导12次）。通过全队上下的共同努力，建队以来，共开展各类调查289次，撰写调查报告286篇，各类信息872篇，市以上采用992篇次，采用率达86%。其中56篇报告被市主要领导批示，108篇报告被省“两办”采用，27篇报告被国家统计局内网采用，《网店开辟了宿迁农民销售的新途径》等18篇报告被国务院领导批示，多篇被国办、《中国信息报》采用。

四是发布调查成果，不断提升影响。我们联合市统计局编印了《宿迁市统计公报》、《宿迁统计年鉴》、《统计信息资料》、《统计分析资料》、《统计专报》等一系列统计调查资料；为及时反映各级领导和社会各界关心的热点问题，编印了《统计月报》，并不断丰富月报内容，提高其实用性和时效性；在每年的人大、政协会议期间，我们精心编印全市经济社会发展概览，客观全面反映经济社会发展情况，为两会代表更好地履行参政议政职能提供依据，受到与会代表的一致好评；我们还通过乡镇分档竞赛指标排序工作，有效调动了乡镇发展经济的积极性。

10.3969/j.issn.1674-8905.2012.03.013

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