政府责任视阈下高等教育入学机会的城乡均衡发展研究

宋晓平

(山东大学 政治学与公共管理学院，济南 250100)

公平一直是人类社会生存发展所追求的目标，其本质是对权利的基本保障和机会的平等获得。高等教育尤其是优质高等教育作为一种稀缺的社会资源，它不仅是一种消费品，更是人们改变身份、命运，向上层社会流动的重要渠道。对于大多数处于弱势地位的农民阶层来说它可能就是唯一的路径，所以其入学机会是否得到了合理的分配就显得格外重要。然而越来越多的调查显示本是创造公平和机会的高等教育更多的扮演了固化社会阶层的角色。高等教育入学机会的不均衡发展给社会带来了巨大的不公。

1 我国高等教育城乡入学机会的现状分析

2009年1月初，新华社播发了国务院总理温家宝的署名文章，文中温总理对我国高等教育公平提出了担忧，“过去我们上大学的时候，班里农村的孩子几乎占到80%，甚至还要高，现在不同了，农村学生的比重下降了。这是我常想的一件事情。”

2011年8月22日，又一年的新生开学之际，中央电视台新闻频道《新闻1+1》播出了一期名为《重点大学，农村生源为何减少?》的专题栏目。

中国农业大学是以农村生源比例较高为一大特色的国家重点院校。1999年至2001年3年间，中国农业大学的农村新生比例均在39%左右;但自2002年起，农村新生比例开始下降，2011年农村生源首次跌破30%，降至28.22%。一所国家重点的农林院校出现了这样的状况，令人堪忧。而清华大学、北京大学国家重点大学，自20世纪90年代以来，农村学生的比例呈下降趋势:清华大学在2000年是17.6%，比1990年下降4.1%;北京大学在1999 年是16.3%，比 1991 年下降2.5%［1］。……