试点虽有成效 模式有待改进——以某省农业保险保费补贴政策执行情况为例

■薛鑫堂 何孝文 蔡 伟

2008年9月，按照财政部的部署，检查组在对C 保险某省分公司2007年度会计信息质量检查的同时，对该省农业保险保费补贴政策的执行情况进行了检查调研，实地考察了该省A 市和B市有关市县农险试点工作开展情况。

一、该省农业保险试点工作概况

（一）运行模式

该省在开展农业保险试点工作中采取招标选择承保公司模式。由省政府选定C 联合财产保险公司该省分公司和E 财产保险股份有限公司该省分公司作为农业保险试点工作承保公司，各县（市）再在当地C 联合财产保险公司或E 财产保险股份有限公司的分支机构中招标选择，承办农业保险业务。

2007年开展农业保险试点工作以来，该省先后采取了“委托代办”和“联办共保”两种投保模式。“委托代办”模式即由政府委托保险公司代办政策性农险试点的模式，保费剔除不超过15%的管理费用（由政府与保险公司共同使用，有的地区管理费用相当低）后由政府管理，承担条款约定的保险责任，超赔也由政府承保赔偿责任，保险公司不承担赔偿责任。但经过一年的试点，该省引入风险管理机制，提高风险防范意识，从2008年起在全省不再实行代办模式，统一实行“联办共保”模式，即保险公司与政府联合承办，共同为农业标的保险，共保比例为4：6，共保比例即为保险责任的比例。例如：100 元保费中，首先按照省政府指导意见要求每年按农业保险保费收入的14%提取农险综合管理费，于年度终了前拨付给保险公司 （由政府与保险公司共同专项使用）；……