城镇非公有制企业建立住房公积金问题思考

○任陶海

（吉林省白城市住房公积金管理中心）

随着房改的不断深化，福利分房旧体制被废止，在以住房公积金为主渠道的住房货币化的引导下，城镇居民住房消费步入市场化轨道，贷款购房已成为百姓改善居住条件的主要方式。全面推行和不断完善住房公积金制度被确定为住房分配货币化的一项重要内容。住房公积金是住房货币化指导思想下建立的住房储蓄制度，该制度建立以来，为改善职工居住质量，解决职工住房问题，促进城市住房建设，拉动城市经济增长等方面发挥了积极作用。

城镇非公有制企业实施住房公积金制度，是住房公积金管理工作中的热点和难点。随着企业改革的深化和民营经济的发展，非公有制企业在数量上所占的比重将越来越高。住房公积金制度要巩固和发展，就必须切实有效地解决非公有制企业实施住房公积金制度这一难点。

一、城镇非公有制企业建立住房公积金的现状

目前，白城市行政机关、事业单位和国有企业普遍建立了住房公积金制度，机关、事业单位和国有企业职工得到了基本的住房社会保障。但城镇非公有制企业建立住房公积金制度的确不容乐观。现在的突出问题是，最需要改善住房条件的企业职工大都未建住房公积金制度。城镇非公有制企业建立住房公积金制度存在着“多、少、低”的问题。一是改制企业职工公积金账户封存多，原因是企业改制、破产等因素，部分原国有、集体企业停止了住房公积金的缴存。……