试论政府在深化高校后勤社会化改革中的作用

许国玺

(华侨大学 后勤与资产管理处，福建 厦门 361021)

一、高校后勤社会化改革现状

（一）政府的政策推动促进高校后勤社会化改革全面展开并取得较好成效

从上世纪90年代以来，高校后勤社会化改革问题日益受到中共中央和国务院的高度重视，党中央、国务院在有关教育体制改革文件中，明确提出高校后勤必须从高校行政管理中剥离出来，高校后勤保障要走社会化改革的道路，为此，高校后勤社会化改革于1999年全面启动。十几年来，在政府关于后勤社会化改革政策的指导下，高校全面实施后勤管理体制与运行机制改革，转变了计划经济时代传统的“等、靠、要”思想观念，引入了竞争机制，推行了后勤人员聘用制和绩效工资制度，彻底打破了“吃皇粮”和“平均主义”，使后勤服务面貌发生了较大变化，服务水平和服务质量得到较大提升，取得了较好的改革成效。

各高校大胆改革和实践，因校地环境相应设计实践符合自身办学与发展特点的后勤管理模式，在后勤社会化改革上纷纷走出了成功的一步。可以归纳为以下几种情况：一是有一部分高校通过实施后勤系统与学校行政的剥离，组建相应的服务集团或服务实体，与学校主管部门建立了甲乙方关系，实现了运行机制的根本转变，提高了整体服务效能；二是一部分高校大胆实施校内后勤系统转制改革的同时，还扶持本校后勤实体做强做大，走出校门参与市场竞争，对外提供服务。……