生态型公路建设存在的问题与对策

刘 涛

（秦皇岛市公路管理处，河北 秦皇岛 066000）

生态型公路建设存在的问题与对策

刘 涛

（秦皇岛市公路管理处，河北 秦皇岛 066000）

公路绿化主体属于防护林，是我国国土绿化的重要组成部分。公路绿化在保护和恢复公路沿线自然环境和生态系统方面，应该发挥更大的作用。根据科学发展观的要求，应改变公路绿化发展方向，实现生态型公路建设。该文简要介绍了公路绿化现状，存在的问题及解决措施。

公路绿化；生态；问题；对策

公路绿化是我国国土绿化的重要组成部分，《森林法》规定公路护路林属于防护林，可见，公路绿化除了可以提供优美的公路行车环境、提高公路综合服务水平之外，还具有防护林的功能，它可以保护和恢复公路沿线自然环境和生态系统。随着国家发展，人民关注环境、保护生态的意识逐渐提高，公路绿化工作也应与时俱进，逐步向保护公路周边环境、保持公路沿线水土，实现生态型公路的方向转变，这是未来一段时期公路绿化发展的方向和目标。

1 公路绿化概况

过去公路绿化基本是种植一行路树。自从20世纪90年代，全国开始较大规模修建公路以来，公路绿化工作也随之得到较快发展，绿化树种不断丰富，绿化模式不断创新，还出现了一些高档次的公路绿化成果。

目前，普通干线基本完成了初步公路绿化，大部分达到乔灌木搭配，初具观赏价值、防护功能的水平。高速公路比普通干线水平更高一些。但由于在公路设计和建设中对公路绿化重视不够（或者绿化理论、实践不足，或者投资较少），绿化现状不能满足目前及今后的要求。另外，由于修建公路尤其是经过原生态地区的公路，严重破坏了沿线自然环境，导致公路沿线生态环境出现退化现象。国家提出“建设生态文明、保护生态环境、”实现“全面协调可持续发展”，因此公路绿化也要挑起保护公路生态环境的重担，向建设生态型公路的目标前进。

2 存在的问题

2.1 规范执行不力

虽然交通部先后制定了《公路建设项目环境评价规范（试行）》（JTJ 005—96）和《公路环境保护设计规范》（JTJ/T 006—98）等行业标准（《公路绿化规范》还没有制定出来），但在公路的设计和建设实践中，这些规范执行不力，没有真正落实。例如，规范规定“应充分调查沿线的地质、地形、地貌、气候条件、植被种类及覆盖率、水土保持现状等，综合采用生物防护和工程防护措施，做好水土保持工作”，但实际操作中，关于植被等方面的调查资料非常少甚至没有；“应重视公路绿化设计，选用适合当地生长的花草、灌木、乔木等植物，对路堤边坡等进行绿化，防止水土流失”，但多数工程建设后远达不到这些规定要求。

2.2 设计工作及设计理念滞后

公路绿化设计严重滞后于公路的工程设计。公路设计时缺乏从绿化景观、生态等方面的考虑，致使公路施工过程中破坏自然环境；待建成公路后才考虑公路绿化、考虑恢复生态环境，无异于亡羊补牢。

另一方面，绿化设计不是因经济因素而简单草率，就是过多追求短期视觉效果，忽视长期的生态效益，不考虑绿化树种的适应性与自然植被的协调性，更很少借用和发挥公路沿线的优质自然景观。

2.3 植物材料选择受到制约

目前，还没有针对公路绿化培育苗木的，并且整体上苗木生产状况混乱，种类匮乏，技术水平普遍较低，苗木质量偏低，苗木市场不规范，在树种的选择上受到严重制约。另外引进所谓国外外来品种多，但生态上是否安全，适应环境的能力如何等相关问题都很少进行科学的研究，乡土树种开发利用少，这些不利于恢复生态环境及提高生物多样性水平。

2.4 后期养护管理

普遍存在对公路绿化的管护重视不够的情况（到目前为止我国还没有真正有关公路绿化养护管理的规范和标准），管护投资少，普遍存在着重栽轻养的现象。相反由于部分重点路段公路绿化的模式与城市道路、绿地的种植模式相似，使得公路绿化养护管理的内容也与城市绿地养护管理的内容相当，管理内容纷繁而复杂。这样，一方面城市化的养护管理对于提高公路沿线生物的多样性、恢复公路沿线生态环境并无益处，甚至因为大量使用化学药剂降低了生物多样性、破坏了生态环境。另一方面，依靠短缺的绿化养护资金，完成相对繁重的绿化养护工作，导致出现花钱多、生态效益差的情况。

3 公路绿化生态化的对策

（1）严格遵守已经执行的相关行业规范，并呼吁国家尽快制定针对公路绿化设计、施工和养护的专门规范，以详细而系统的原则和方法让公路的绿化设计做到有章可依。

（2）公路整体规划设计中重视生态学、景观学的作用，让生态评价、景观设计和公路的规划同步进行，甚至做到生态先行，减小公路对自然环境的破坏。

（3）逐步建立公路地理信息系统，完善公路地质勘探和植被资源调查成果，并提高勘查的准确性。

（4）开展适合于公路绿化的乡土植被资源调查，并建立乡土植物苗圃，提高公路沿线乡土植物资源的利用。

（5）转变公路绿化养护管理的理念，公路的绿化不应以城市的绿化养护模式来加以管理，而应引导其向着更生态、更自然、更多样化的方向发展，实现“生态性”的养护管理。

4 结语

公路绿化对于保护路域生态环境，促进自然生态系统的和谐发展有着非常重要的作用。我们必须以生态的、全局的观点来对待公路的绿化，才能实现人与自然的和谐发展。因此我们需要尽快转变公路绿化的观念，按照改善、提高生态环境的要求推进公路绿化事业，早日实现生态型公路。

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2012-07-19