发挥税收促进“两型社会”建设的职能作用*

□ 彭爱民

(中南大学公共管理学院，湖南 长沙 410083)

2007年12月，“长株潭”城市群被国务院批准为全国资源节约型和环境友好型社会(简称“两型社会”)建设综合配套改革试验区，成为国家推进“两型社会”建设的示范窗口和试验基地。税务部门作为国家重要的经济管理部门，要按照建设“两型社会”的要求，全面落实科学发展观，充分发挥税收筹集财政收入、调控经济和调节分配的职能作用，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

一 发挥税收筹集财政收入职能，为“两型社会”建设提供可靠的财力保障

“两型社会”建设需要强大的财力支持。组织收入是税务部门的基本职责和中心工作，是服务“两型社会”建设、促进经济社会发展、保障和改善民生最基本、最有效的手段。

一是要将组织收入工作放在“两型社会”建设全局来考量。注重从促进经济社会发展和“两型社会”建设的视角研究税收工作，努力使税收占GDP的比重保持相对合理和适度平衡，使税收收入的规模、增速、结构与经济发展相适应，把转方式调结构促发展的成果体现到税收收入持续稳定增长上来，切实增强政府的可用财力和提供公共服务的能力，更好地支持经济社会协调发展。

二是要始终坚持依法组织收入的原则不动摇。税务机关在任何时候都要坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收‘过头税’、坚决防止和制止越权减免税、坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则。当前，受国际金融危机、特别是欧债危机的持续影响，我国经济下行压力较大，各级政府的财政压力也越来越大。……