改善教育投入结构,构建教育和谐功能

向岩兵

(怀化学院教育系,湖南怀化418008)

伴随着我国科学发展观的逐步落实,国家会在教育领域投入更多的资金。如何最大程度地发挥这些教育投入的功效,如何更好地服务于和谐教育的建设,改善我国教育投入结构已经变得非常迫切。

一、结构功能论与和谐教育

谈到和谐教育,很难回避结构功能理论。帕森斯、墨顿等人所创立的结构功能论在教育社会学领域产生了深远的影响,他们认为,教育功能既有正面积极的方面,也有负面消极的方面,结构是组成客观事物的诸要素的结合方式,功能是具有一定结构的系统整体与特定环境相互作用时所具有的那种适应环境、改变环境的反应能力。[1](P537)由此可见,“和谐教育”只是某种特定的教育结构所展现出来的一种具体表现形式,研究教育的 “和谐”,要从其源头——结构层面进行一番梳理。如果教育系统的某些结构出现了某种问题,该种问题特征的教育在特定的情况下“适应环境、改变环境的反应能力”便会受到影响,就会导致“非和谐”教育情况的出现。

二、教育投入结构与和谐教育

《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010—2020年》明确规定,我国要确立教育优先发展战略,努力完善教育投入机制,加大教育投入,优化教育投入结构,用好管好教育经费。但对于教育投入结构的研究,至今尚比较单薄,很多学者仅仅重视教育投入的分配比例问题,而忽略了教育投入的其他构成。

笔者认为,教育投入结构主要可分为教育投入主体结构、教育投入数量结构、教育投入分配结构、教育投入治理结构,在每个子结构中重点讨论两个分支结构。……