关于造价管理工作的几点启示

齐秀荣

(山西省政府工程建设事务管理局，山西太原 030001)

光阴似箭，岁月如梭，由我局负责承建的山西省科技馆、图书馆、大剧院、体育中心四项工程已逐一竣工验收并交付使用。从2009年～2012年四年来，无数个寒冬酷暑，无数个忙碌的日夜，把几年前跃然纸上的设计方案都活灵活现的展示在世人面前，并成功的举办了2011年中博会、山西省的第十六届三次全会等重大历史活动，让山西的城市文化建设得到了进一步的升华。

四年中，作为工务局结算验收处的一员，我有幸参加了四项工程全过程的造价管理工作，虽然忙碌但很充实，在工作中也受益匪浅。现将近几年的造价管理工作中的经验及不足汇报如下。

1 工作重点有所不同

四项工程主体及外装等工程已全部结束，室内精装修正进行完善。在项目进行中，我的主要工作是对每个月的施工进度进行计量审核。程序为甲方的项目代表进行工程形象进度的确认，施工单位编报预算再上报监理公司，由监理单位预算人员进行初审，监理和施工单位出具一份双方认可的预算再上报我处。在此过程中工程量的审核是重点，只有每个月的计量相对准确了才能做到不超施工图预算。每次计量都到施工现场实测实量，分部分项清单子目工程量相对准确，在看工程现场的同时对措施项目的计量也以实结算，可以及时修正那些与施工方案不相符合的措施项目。其他项目清单子目中的暂列金一般不予动用，待结算时才按实际发生给予支付。

2012年，各项工程已基本完工，我的工作重心已由原来的月进度计量审核转为了签证变更及工程结算审核。签证变更的工作量大而且繁杂，相互扯皮的事情较多，对原始的凭证及基础数据要求较高，尤其是一些隐蔽工程更难以符合。工程建设过程中每个项目都有程度不同的现场变更签证单，在进度计量时大多数变更已核定但未计量。如:1)变更单签字不齐全，监理、项目主任及设计院等参加方未确认。2)变更单所变更内容与现场情况不符且严重脱离实际。3)变更单数额较大但变更原因无充分资料支撑等。上述事件产生的主要原因是由于变更程序不完善所引起;另外，还有一些是由于实际发生项目在工程款计量支付时有争议，如:1)停水、停电所造成窝工费用各项目且基础资料参差不齐，计算结果差异较大。2)交叉施工单位的成品损坏较严重、损坏后修复费用过大，需明确损坏责任人及赔偿金额此部分费用甲乙双方责任不清。3)施工方案很多但实施发生与其不完全相符，需要进一步核实。因此，甲方要求监理和施工单位对一些重大变更、签证要求有图片数码影像采集或电子影像是非常有必要的，有了这些资料后，对以后的计量、结算、审计都有积极的作用。

2 完善签订补充协议

如训练基地某馆由于业主方要求对结构主体增加一隔层产生重大变更且增加投资较多，需签订补充协议。由于之前图纸不具备编制工程量清单的要求，进行了费率招标，此时工程图纸等已经具备了清单的要求，如果重新招标原有施工单位有可能不再是中标单位，如果不招标则不符合相关规定，而且补充协议中有关预结算的条款也将发生重大变化，经过多次商讨最终确定进行竞争性谈判对其重新定价，原有施工单位通过材料、机械、人员等已进场的优势，重新中标。可见，随着工程造价管理方式的多样化，工程计量计价方式的复杂化，对造价人员的要求越来越高，不但要懂得工程造价管理的有关专业知识，更要懂得相关法律法规的知识，尤其是新规范，新法规以及一些国际管理。

3 收集整理结算资料

工程结算不但是考核施工单位效益的重要指标，也是甲方控制投资是否见效的重要指标，更是审计单位审核工程的重要依据，因此，结算资料的准确和完善对各方都意义重大。四项工程完工后，将由山西省审计厅，山西省财政厅等有关单位进行审计，对结算资料的质量要求较高。由于结算涉及参建的所有单位如设计、监理、施工、咨询等，所以结算资料收集之前，我处聘请有关专家、各项目主任开会商讨，统一了资料格式，规范了上报程序，由监理下发到各个参建单位，结算资料基本收集完善。但也有个别施工单位结算资料一直上报不积极，给后续工作带来问题。因此，在今后工作中一定要注意平时的积累，统一格式，规范要求，同时应把结算工作的具体要求也详细的写入合同条款中，让参建各方都重视起来。目前我单位要求各单位提供结算资料要求如下:

1)合同(组成包括:协议书、中标通知书、投标文件澄清纪要、投标文件及附件、合同专用条款、合同通用条款、招标文件及补遗书、工程量清单、其他);2)结算书及电子文档;工程结算书:封面;工程编制说明书;合同工程量清单结算造价;工程变更造价(一单一算，注明编号);新增减工程造价(包括工程索赔、工期提前奖、工期拖延的罚款等);3)工程量计算书及电子文档(最好有工程项目图形);4)竣工图纸;5)图纸会审纪要、专题技术会议纪要、二次方案纪要;6)工程变更图纸、变更令、变更预算;7)分部工程验收说明书，专业工程验收说明书;8)开、竣工报告;9)中间计量资料，按时间进行编号;10)索赔资料，工程索赔必须在规定的时间，按规定的程序办理索赔事项审批手续，并进行归类编号;11)其他。

4 对新清单的编制及价款的调整

工程造价管理工程中比较困难的就是对清单招标项目进行综合单价的调整，尤其是对新清单的补充和措施项目子目的调整，由于我省未出台实施细则，省内也没有几家成功的范例，所以对清单招标的结算还需要进一步学习研讨;其次是一些新材料、新工艺的应用，其价格及消耗量与现行定额不完全相符，想要确定一个合理的价格，调整起来也比较困难，而且是否可以通过最后的审计，也有待商讨。所以，应强化各施工单位或咨询单位编制补充子目的专业水平。

5 增强业务能力

学习方面，随着2008清单规范，2011定额的推广实施，对四项工程的招投标阶段、工程造价中期控制阶段及结算阶段都起到了指导性的作用;由于四项工程造型复杂，结构迥异，在算量中工程量想要计算准确，难度较大，对算量软件要求较高，经过与我省多家算量软件公司沟通、探讨，最终得到了甲乙双方的认可，给双方的月计量工作带来了极大方便，也大大提高了工作效率和准确度。所以，软件的应用至关重要，应大力普及软件应用，对算量及审核软件的普及更是重中之重。目前行业中已经比较普及的应用了有关软件，但是如果参加各方使用的软件不统一，同样的一个构件，会有不同的结果，各方当然互不相让，所以，对一些较大出入的项目各方应该手工算一部分对比核算，再对软件进行调整。这样才能有理有据，不能一味依靠软件汇总。在软件应用过程中需要我们多分析、多与手工计算对比，尤其是新研发使用的安装算量软件，虽然便捷但是由于管线的布置比较多样化，所以要求我们使用时与实际情况结合，不可全部使用默认设置，否则失之毫厘，谬以千里。

总之，在今后的工作中更要虚心学习，根据工程发展的需要进一步充实、完善和强化自身，积极主动参加相关业务的学习和培训，不但熟悉业务更要精通业务，不但熟悉本专业的业务知识如各种新的规范、新定额不断的深入学习，也要了解相关专业的业务知识如合同管理、材料设备价格等与本职工作有关的业务知识。热爱本职工作，贯彻到实际工作中，更应增强自己的责任感，使命感，为建造“百年工程，千年传承”的精品建筑尽职尽责。

［1］李 玲．关于工程项目全过程工程造价的控制及管理［J］．山西建筑，2011，37(1):232-233．