谈施工阶段的造价控制

李 卉 陈荣才

(1．正德职业技术学院，江苏南京 211106;2．江苏禧跃建设实业有限公司，江苏 南京 210033)

工程造价控制贯穿于建设项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工验收阶段的全过程。其中，施工阶段造价管理的核心，是有效控制工程造价、防止决算超预算、提高效率和降低成本的重要阶段。在整个工程项目管理中，如何有效的进行工程造价控制，特别是施工阶段，在确保工程质量的前提下，合理降低工程成本是建设单位和施工单位十分关注的问题。

1 影响工程造价控制的原因

1．1 合同管理存在问题

施工合同是费用、质量、进度三方面控制的主要依据。签订合同时，违背订立原则形成不平等的条款，比如缩短工期，施工企业价款优惠承诺等。在施工阶段承发包双方对合同管理力度不够、没有建立相应的管理制度及完善的合同管理机构、对合同管理的认识度不够，这些都会影响工程造价。

1．2 施工组织设计编制质量低

施工组织设计是指导施工单位建筑施工的文件，同时也是建设方和监理工程师进行现场监督的依据。一些施工单位科技管理水平薄弱，缺乏应对方案，对施工组织设计重视程度不够，由此存在一些问题:1)在签订承发包合同时，没有实地现场勘察，对图纸认识不够，东拼西凑应付了事。2)一些施工组织设计中没有平面布置图、无资源消耗计划，弱化经济技术指标、人员和机械窝工现象严重。3)一些施工组织设计只注重规划和布置，对质量控制点的技术保证措施等内容未能较全面反映，施工方案决策欠慎重。

1．3 现场变更、签证欠管理

1)图纸设计不完善、设计深度不够，致使土建、水电及暖通等专业之间不协调，施工困难，使得施工时频繁出现变更;2)缺乏相应的变更管理制度;3)随意签证现象严重，比如有些现场工程师对工程量不核实就签证确认，或者乱改工程量单位，不标明尺寸等，当发现此问题时已经隐蔽;4)甲方及监理责任心不够。

1．4 材料价格控制不完善

材料价格的高低对造价起决定性作用。

2)工程变更引起材料价格变化;

3)材料采购员自身素质和业务水平还有待提高;

4)材料采购计划、材料保管制度不完善。

2 施工阶段造价控制的措施

建设工程项目具有投资大、工期比较长、施工过程不确定因素多、一次性等特点，在施工过程中还可能受到地质、施工环境变化、施工方法、施工组织等因素的影响。因此在保证质量合格的前提下，施工过程中的造价控制具有比较大的难度。所以需要采取必要的措施，加强工程造价的控制。

2．1 控制工程变更

在项目施工阶段，一旦发生设计变更，将对施工进度产生很大的影响。所以，施工单位应尽量减少设计变更。对任何工程问题，施工单位不能自作主张，进行工程变更，特别是在国际承包工程中更不能这样做。在必须进行变更的情况下，应尽量提前变更，变更发生的越早，损失越小，尤其对于影响工程造价的重大设计变更，更要做到先算账、后变更，否则，现场施工人员只顾施工，对于施工中的工程量增减未能与业主及时办理变更手续，都给结算带来很多麻烦。同时建设方也控制设计变更出现的频率，建立相应的变更管理制度。

2．2 加强合同管理

1)树立合同意识。施工合同是施工阶段造价控制的依据，应认真学习国家的法律、法规，掌握业务知识，在制定施工合同时应认真把关。

2)加强合同文件和资料的管理。结合企业的实际情况，制定合同的管理办法，明确相关人员的责、权、利。相关的补充合同、会议纪要、工地联系单等是合同内容的一种延伸和解释，因此必须将这些文件完整保存，同时建立技术档案。

3)实行合同交底制度。合同签订后，相关管理人员应组织合同交底，将本工程清单组价的依据、利润降点系数等有关工程造价控制方面的信息及时准确地传达，同时明确合同规定的施工范围及双方的责任、权利和义务。

当女人追求知识时，这个国家是进步的；当女人崇尚自由时，这个国家是文明的；当女人崇拜金钱时，这个国家是腐化的；当女人攀附权贵时，这个国家是堕落的。

2．3 控制材料价格

材料是工程造价的主要组成部分之一，其价格是造价控制的重点。

1)提前做好材料询价，降低材料价格变动的风险;

2)在签订合同时，制定相应措施，合理分担由于市场价格波动造成材料价格上涨的风险;

3)控制工程变更;

4)提高材料采购人员的自身素质和业务水平;

5)制定相应合理的材料采购制度、保管制度。

2．4 加强现场签证管理

在项目建设过程中，现场签证是无法避免的，但要规范及合理的进行控制和管理。

1)规范签证形式。现场签证必须是书面形式，手续要齐全。需要建设单位、监理、施工单位三方共同签字生效。

2)签证内容需明确，数量应准确。做什么填什么，要明确使用材料名称、规格、型号、几何尺寸、细部尺寸、数量。工程签证单上的每一个字、每一个字母都必须清晰。

3)签证的范围应正确。现场工程管理人员必须认真阅读招标文件及投标文件，明确招投标范围，切勿盲目签证。

4)现场签证应及时，施工时随发生随进行现场签证。

5)加强现场管理人员的培训教育，提高素质。要加强现场工程管理人员经济观点及思想素质教育，对现场人员进行必要的培训，加强预算定额学习，使之既熟悉现场情况，又熟悉经济法规，实事求是地办理签证，能有效控制工程结算造价。

2．5 优化施工组织设计

1)做好施工准备工作。工程管理人员应结合施工图纸及现场实际情况及机械装备程度、材料供应情况、运输条件、地质条件等各项具体的技术经济条件，编制切实可行的施工方案。

2)合理安排施工进度。编制施工进度计划时，应根据施工规律安排施工的先后顺序，合理划分施工段，安排流水施工，有目的的削减高峰期工作量，避免工作量和资源消耗过分集中。

3)在保证工程总进度的前提下，对进度计划进行合理调整，充分利用现有机械设备，提高主要施工机械的利用率。在保证工程质量的前提下，尽量采用先进成熟的施工方法。

3 结语

工程造价控制贯穿工程建设的全过程，而施工阶段的工程造价控制尤为重要。因此，在注意合同管理的同时，应立足现场管理，强化过程控制，规范过程签证行为，提高施工阶段的过程造价管理水平。

［1］程志雄．论建设项目施工阶段造价控制措施［J］．山西建筑，2011，37(13):217-218．

［2］李海清．论建设项目工程的造价控制［J］．江西建筑，2008(5):37-38．

［3］连帼仪．建设项目管理中施工阶段造价控制［J］．广州科技，2006(10):51-52．

［4］陆惠民．工程项目管理［M］．南京:东南大学出版社，2010．

［5］尹贻林．工程造价计价与控制［M］．北京:中国计划出版社，2009．

［6］邹湘娣．施工阶段的工程造价控制［J］．中国新技术新产品，2010(3):14-15．