城镇密集地区政府合作型跨境区域治理研究
——以大珠三角西岸地区为例

◎ 马学广

城镇密集地区政府合作型跨境区域治理研究
——以大珠三角西岸地区为例

◎ 马学广

在当代中国地方政府主导型市场经济发展背景下，促进区域政府合作是实现区域一体化的理性选择。大珠三角西岸地区“一国两制”背景下的跨境治理过程中，政府干预型协调模式的应用是弥补市场制度供给不足的一种必然选择。本文梳理了澳门与珠西地区从民间自发经贸合作到政府主导下的制度性协作的渐进发展过程，考察了大珠西地区跨境治理在组织架构、制度架构、规划指引和空间平台等方面的主要构成特征，指出了存在的主要问题和缺陷，并从制度、组织、规划、经济和设施等五个方面提出了区域整合的策略，以期在现有合作基础上建立起更大范围、更高层次、更加规范化的合作关系，来推动大珠西地区跨境区域治理机制进一步走向成熟。

政府合作 区域治理 大珠三角西岸地区

在当代中国地方政府主导型市场经济发展背景下，促进区域政府合作是在现行体制下实现区域一体化的理性选择[1]。改革开放以来，我国地方政府间关系已经由单一性走向多样性，由垂直联系为主发展为横向联系为主，由冷到热[2]。政府扮演区域治理过程中的重要角色是中国区域治理模式最具有代表性的特征，所关注的焦点都只是着重在政府间的合作与协调关系，而非涉及公私部门的合作与水平的政策网络结构[3]。而国际上普遍倡导的“区域治理”机制在通过地方政府间通过协商、签订协议和立法规范而建立起互惠合作的伙伴关系的同时，更加强调企业组织、民间社团等多元利益主体的参与和多渠道资源的投入与整合[4-6]。……