日本和韩国老年人长期护理保险制度的政策环境比较研究

高春兰

（长春工业大学人文学院，吉林长春130012）

日本和韩国老年人长期护理保险制度的政策环境比较研究

高春兰

（长春工业大学人文学院，吉林长春130012）

为了应对人口老龄化带来的社会问题，日本和韩国都选择了老年长期护理保险制度。本文从政治、经济、社会以及基础设施等社会政策环境出发，阐述日韩两国老年长期护理保险制度形成的背景，分析日本和韩国老年长期护理保险制度形成的各种环境因素与政策产出之间的因果关系。

日本；韩国；老年长期护理；护理保险；社会政策；政策环境

一、引言

随着人口老龄化和家庭结构的变化，老年护理已经超越个人和家庭的极限，日益成为社会问题。从20世纪后半期开始，很多国家不断开发和实施护理服务政策以满足老人日益增长的长期护理服务需要。

日本从20世纪80年代末开始讨论“老人护理（介护）服务社会化”①长期护理，英文表示是long term care，在日本称为“长期介护”，而在韩国称之为“长期疗养”，在中国称之为“长期护理”。为了避免歧义和论述方便，本文统称为长期护理。的论题。1997年12月日本国会通过了护理保险法，决定从2000年4月1日起正式实施。为了应对人口老龄化，2000年韩国保健福利部设立了“老人长期照护企划团”，开始调查老人长期护理服务需求并探讨对策方案。2007年4月老人长期护理保险法在国会通过，决定从2008年7月开始全面实施。

在说明社会政策形成要因时，社会结构功能主义认为社会保障制度是工业化以及由此带来的经济发展和社会结构变化的产物。……