鼓励战略性新兴产业发展的税收政策研究

■陈 思

鼓励战略性新兴产业发展的税收政策研究

■陈 思

一、引言

战略性新兴产业，是指在国未来国民经济中具有主导地位，在国际竞争中具有重要影响力，并对未来经济社会发展与国家安全具有深远意义的新型支柱产业。战略性新兴产业属于以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领和带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。其内容主要包括七大类新兴产业：新能源产业、节能环保产业、电动汽车产业、新材料产业、新医药产业、生物育种产业、新型信息产业。

应该认识到，战略性新兴产业的内涵是动态发展的，随着时间的推移，科技的发展，此时的新兴产业会被彼时的新兴产业所取代。一旦新兴产业进入成熟期，便会转变为普通产业，被其他更新的产业所替代。因此税收政策在扶持相关产业发展的同时，也应在相对稳定的前提下作适当调整。

国外利用税收政策扶持战略性新兴产业进行得如火如荼。在借鉴国外先进做法的同时，国不妨结合实际国情，进行国际比较，对相关税收扶持措施加以扬弃。应该说，从整体上模仿国外的税收制度并不现实，也无必要，但对国际上不同国家因地制宜发展适合本土需要的战略性新兴产业则是需要重点研究的领域。因此在借鉴的同时，应充分考虑到国现实的征管能力与征管信息水平，从而在现有的税制背景下调整税收扶持政策。……