建设幸福和谐的“果乡煤城”
——长武县委书记李晓静访谈

建设幸福和谐的“果乡煤城”
——长武县委书记李晓静访谈

长武县委书记李晓静

记者：李晓静书记，您好。作为一位县委书记，您对于中央在“十八大”前部署的“基层组织建设”怎样认识？

李晓静：加强农村基层组织规范化建设，关键要在制度建设上出实招，根本要在破解难题上求实效。我们将继续深化拓展“创先争优”、“四培三带两提高”、“七有六议五公开”、“升级晋档、科学发展”等党建主题活动，继续开展向三类村选派“三员”、“千名干部进百村帮千户”等帮扶活动，扎实开展“十先百优”创评活动，树立一批先进基层党组织和优秀共产党员的典型。同时，按照“党建带团建、党工共建”的思路，以“三有一化”为目标，扎实推进社区及“两新”组织党建工作，把党组织建在专业合作社、专业技术协会等新型经济组织中，带领群众发展产业、脱贫致富。

记者：今年是党的基层组织建设年，长武县委将有哪些措施？基层组织建设取得哪些成效？

李晓静：我们经过反复研究、充分论证，提出了“七有六议五公开”基层组织规范化建设要求。“七有”即：有坚强有力的“两委会”班子、有配套健全的组织机构、有结构合理的党员和村级后备干部队伍、有必备的活动阵地、有发展规划和工作计划、有行之有效的规章制度、有较为完善的档案资料。“六议”是指：村党支部议事规则、村委会议事规则、“两委”联席会议规则、村民代表会议事规则、党员大会议事规则、村民大会议事规则；“五公开”就是：党务公开、村务公开、财务公开、重大经济活动公开、工作成绩公开。制度出台后，在洪家、相公两个乡镇先行试点，选派组工干部担任试点乡镇基层组织规范化建设工作指导员，抽调机关干部驻村蹲点督导，加强农村基层组织规范化建设。

在试点成功的基础上，我们在全县推行“七有六议五公开” 规范化要求，村级组织逐步实现了“决策科学化、管理制度化、行为规范化、运作程序化”的目标，农村基层组织建设取得明显成效，促进了农村经济社会发展，维护了农村社会稳定，密切了党群干群关系。

记者：加强和创新社会管理，是我国改革进入“深水区”后的一项重要改革内容。您如何领会这项改革的重要意义？

李晓静：近年来长武县坚持把创新社会管理与加快经济发展放在同等重要的位置，放在全县大局中来谋划、来部署，制定了《长武县加强和创新社会管理实施方案》，建立了稳定风险评估机制，对可能发生的矛盾纠纷进行先期研判、先期介入、先期化解，通过召开听证会、人大代表评议会等形式，听取民意、汲取民智，科学民主、依法决策，保证了各项决策经得起时间检验、法律权衡、民心考量，既赢得了群众的支持，又促进了经济发展，走出了一条抓发展与保稳定“双赢”的新路子，较好地解决了社会管理领域的问题。人民群众对社会治安满意率连年位居全省前列，保持了经济发展提速、治安秩序良好、社会和谐稳定的良好局面。

记者：长武县有哪些新思路、新办法来解决当前的社会矛盾，构建和谐长武？

李晓静：一是改进方法，狠抓关键。我们围绕创建“国家平安建设示范县”，建立了综治维稳“大防控”、矛盾纠纷“大调解”、安全生产“大排查”三项机制，提升了社会管理水平。充分发挥人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”优势，组建了民情工作中心，对群众来信来访实行“一站式接访、一条龙服务”，提高案件办理速度和质量。坚持以群众工作统揽信访工作，建立了信访工作九项制度，坚持每季度开展一次县级领导集中下访活动，既化解了矛盾纠纷，又密切了干群关系。

二是以民为本，服务群众。我们把保障和改善民生作为创新社会管理的切入点，集中力量为群众办实事、做好事、解难事。先后实施了标准化高中、县医院、文体活动中心、儿童福利院、中心敬老院等重点民生工程，妥善解决群众生产生活中的实际困难，最大限度增加和谐因素。

三是加大投入，凝聚合力。我县把更多财力、物力投向基层，把更多的人才、技术引向基层，努力夯实基层基础。在经费投入方面，将县级政法、综治、维稳工作经费列入财政预算，落实了政法机关人均1.5万元的办案经费和综治工作专项经费，每年投入100多万元用于平安创建工作。在政法系统开展了“大调研、大走访、大讨论”及“百警进百村访千户”活动，广泛征询群众意见，对有关问题限期督办，帮助群众解决了一些实际困难，起到了教育干警、服务群众、促进和谐的作用。

记者：我们在长武县采访期间，许多老百姓对于近年来民生方面的改善深有感受。长武县在改善民生方面的投入情况如何？

李晓静：我们始终牢记“立党为公、执政为民”这个根本宗旨，坚持每年为群众办理“十件实事”，集中财力解决人民群众最关心、最直接、最现实的生产生活困难。五年来累计投资14.93亿元，实施民生项目691个，让17万人民群众得到实惠，提升了人民群众的幸福指数。

记者：请您谈一谈长武县在提高群众幸福指数时有哪些具体措施？

李晓静：教育方面，我们启动了总投资1.6亿元的长武高级中学新校区建设项目，目前工程主体已完工，今年秋季即可投入使用；投资2.8亿元，建成寄宿制学校14所，新建、改建学校48所、幼儿园14所；高考成绩屡创新高，2010年和2011年二本上线人数均达到500人以上。

在医疗卫生领域，我们投资1.2亿元，开工建设标准化县医院，目前门诊医技楼已建成；投资2400万元，完成了全县13所乡镇卫生院改扩建任务，建成标准化村卫生室160个，县、乡、村三级医疗卫生服务体系进一步健全；新型农村合作医疗参合率达到96.2%，累计为群众报销医药费用8351万元，农村群众“看病贵”问题得到初步缓解。

文化体育事业快速发展，我们投资8300万元，建成县级文体活动中心1处、乡镇文化站9个、农村文化广场105个、文化室70个、农家书屋160个，在咸阳市率先实现了村级农家书屋全覆盖；免费开放了文化馆、图书馆和乡镇文化站，群众文化生活日益丰富。

社会保障体系进一步健全，养老、失业、工伤、生育、城镇医疗保险覆盖面不断扩大，城乡居民社会养老保险被确定为国家试点县，建成了县级中心敬老院和咸阳市首家县级社会福利院，城乡低保实现了动态管理下的应保尽保，覆盖率名列全市第一。在全市率先启动了残疾人建房工程，累计投资2006万元，为426户贫困残疾人建起了新房。全面实施“三告别”工程，累积投入6.48亿元，先后搬迁群众6944户。全面落实就业和再就业援助政策，五年来全县累计新增城镇就业人员8299人，实现下岗失业人员再就业1310人，城镇登记失业率控制在了4%以内。

随着全县经济实力的逐步增强，我们还将在民生领域投入更多的财力和人力，让老百姓真正享受到改革发展带来的实惠！

长武县委书记李晓静（中）、县长孙景宏（左一）现场办公解决项目建设问题

（张义学 蒋小静整理）