提高认识强化管理实现社保基金保值增值

山西长治市审计局 秦瑞丽

社保基金在维护社会稳定，促进经济发展方面发挥着重要的兜底保障作用。尽管政府及相关部门在完善制度建设和加强基金管理方面做了大量的工作，取得了很好的效果，但近日笔者在对某市社保基金进行专项审计时发现：社保基金在保值增值上还存在投资渠道狭窄，管理积极性不高，且该收的不能及时收到位，该计利息的未全计，影响了基金的保值增值、降低了基金的持续保障能力等问题。为此，政府及相关部门需认真查找分析原因，正视差距，在实现社保基金的保值增值上加大工作力度，进而提高基金的持续保障能力。

一、社保基金保值增值运营现状

当前社保基金的投资运营主要有三种方式：存款生息、购买债券以及委托投资。笔者发现：截止2011年底，该市所辖十三个县区购买债券和委托投资涉足几乎为零。存款生息成为该市的主要投资运营渠道，占主导地位。

企业债券和委托投资的回报率虽高，但风险大，市场不够健全，管理者为规避责任和风险，加上奖惩机制的缺失，成为被规避的主要原因，购买债券也仅限于购买财政部发行的国库券。由于存款生息没有风险，自然而然成为主要投资运营渠道，且活期多、定期少，大多未按规定执行优惠利率政策。如2011年底，该市所辖13 县区五项社会保险基金累计结余21.34亿元，从结余形态看，活期存款10.91亿元，定期存款9.39亿元，债券投资0.38亿元，其他形态0.66亿元，分别占51.12%、44.01%、1.76%和3.11%。……