对地勘单位事企分体运行与管理的思考和探索

■ 阴留军

（河南省地质矿产勘查开发局第四地质探矿队，郑州 450001）

依法构建和规范地勘单位的事企分开管理模式，是地勘单位适应事业单位分类改革的迫切需要，更是地勘单位实现科学发展、走向现代地勘企业的必由之路。对此，笔者结合河南地勘单位的整体现状，从微观管理的角度谈一谈自己的看法。

1 事企分离，搭建分体运行平台

近年来，国务院办公厅《关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知》（国办发〔2011〕37号）和国土资源部《关于促进国有地勘单位改革发展的指导意见》（国土资发〔2010〕61号）等对地勘单位提出了事企分开、管办分离的总要求。因此，当前地勘单位的主要任务之一就是事企分离，即把从事商业性地质工作和其他生产经营活动的市场竞争主体从事业体制中剥离出来，成立相应的地勘企业，搭建事企分体运行平台。

1.1 企业形式

建立和完善现代企业制度是地勘单位梦寐以求的管理模式，因此有限公司或股份公司是择优考虑的组织形式。从长远看，股份公司更符合“地勘技术先行、社会资金助推”的战略发展目标。那些由综合实力强、地勘主业发达的地勘单位或多家地勘单位全方位整合、重组设立的地勘企业宜采用股份公司形式，反之则宜采用有限公司形式。

1.2 出资形式

货币资金可直接作为出资性资产，实物资产、土地使用权、矿业权依法评估后可作为出资性资产，专有技术和人才虽不能作为出资性资产直接投资，却可根据《公司法》第三十五条规定，经出资各方同意后，收益分配可不按实际出资额计算而调增给专有技术和人才优势明显的出资人，写入《公司章程》后就具备了相应的合法性。……