境外高速铁路商业模式的借鉴与启示

钱桂枫

（河海大学 商学院，南京 210098）

0 引言

高速铁路作为一种安全快捷、绿色环保、效率最高的旅客运输方式已经成为共识[1][2]。伴随着铁路技术的变革，高速铁路的供给方式，即投资建设和运营服务方式，也发生了根本性的变化，经历了从完全政府供给，到部分私有化、民营化的改革，形成了目前公私合作供给的主流模式[3][4]。

各国实践表明，高速铁路的高效供给，不仅要解决技术和投资的问题，而且还必须要创立一个符合本国国情的高效率实施的商业模式。尽管各国采用的商业模式各不相同，但是其核心内容包括了组织架构、所有权结构、使用费的制定（铁路不是独家经营的情况）及融资的资金来源。这些核心内容不仅决定了参与者所分担风险的程度，而且还决定了高速铁路公私合作供给机制的成败。中国高速铁路发展起步晚，要实现高速铁路的高效供给，应该充分学习借鉴国外经验，深入研究境外在高速铁路公私合作中所实施的商业模式。

1 境外高速铁路的主要商业模式

1.1 完全公营模式

高速铁路的完全公营模式是指公营部门拥有高速铁路的所有财产权和管理权，负责高速铁路系统的设计、施工、车辆采购、基础设施维护和运营服务，并制定价格和获得票务收入等。在此模式下，公营部门承担所有风险，并能够在减少污染排放、减轻汽车拥堵、改善交通安全等方面承担起社会责任，同时还要确保所制定的票价能够使得公众获得最大的收益。……