生态文明示范区评价指标体系及其测度

马文斌，杨莉华，文传浩

(1.重庆师范大学 经济与管理学院,重庆 400047；2.重庆工商大学 长江上游经济研究中心，重庆 400067)

1 生态文明指标体系研究概述

迄今为止，国家相关部委还没有出台有关生态文明建设和考核的统一规范的指标体系，而科学性、操作性、适宜性强的指标体系对于指导和考核测度全国和各地区生态文明建设尤其是实践至关重要。目前，我国在生态文明建设指标体系实践上，主要参考三个领域的指标体系并在其基础上作细微的调整。一是参考原国家环境保护总局制定的生态县（含县级市）、生态省（自治区、直辖市）建设指标体系(修订稿2007)，二是参考国家建设小康社会指标体系，三是参考新农村建设的指标体系。而这三项指标体系中第一种偏重于生态保护和环境治理，第二种偏重于人民的生活质量，第三种主要侧重于解决三农问题。用这三种指标体系各有其利弊，简单地借用这三种指标体系嫁接在生态文明建设指标体系上必然存在严重缺陷。从2008年以来全国部分省区市生态文明建设规划（纲要）看，生态文明建设指标体系主要参考国家环保部的生态省（县）建设指标体系，主要包括经济发展或生态经济发展、生态环境保护、社会进步等3项一级指标16个二级指标；个别省份的生态文明建设指标体系在此基础上又调整增加到27个二级指标，其中16个指标依然借用生态省指标体系[1]。

由于未能建立科学性、操作性、适宜性强的指标体系，生态文明在具体建设上也容易出现一些误区。……