基于稀土管制政策变动的稀土企业财务状况分析

吴一丁 陈 成

一、引 言

稀土常被人们誉为“新世纪高科技功能材料的宝库”，它无疑是当今世界发展高新技术极其重要的战略性资源。2003—2010年，中国稀土氧化物年产量约占全球总产量的95%以上，几乎是举一国之力，满足了全球对稀土矿产资源的需求。但时至今日，我国的稀土产业绝大多数仍停留在开采和分离冶炼的低端环节上，对于技术含量高的下游环节较少涉足，我国稀土矿的储量也在逐年减少。近年来，稀土企业的发展也倍受社会各界人士的广泛关注。2009年下半年，工信部制定了《稀土工业产业发展政策》以及《2009-2015年稀土工业发展规划》，旨在从战略高度来对稀土行业进行调控，并为稀土出口划出了红线。为了更好地满足国内市场的需求，国家正在逐步减少稀土出口配额，2011年我国稀土出口配额的总数比2009年配额总数少了40%以上；国家财政部、国家税务总局2011年3月下发通知，决定自2011年4月1日起，统一调整稀土矿原矿资源税税额标准，此次上调相比于8年前上升了超过10倍；特别是《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》的出台，各个部门同时加大了管理力度，对稀土行业及市场产生了非常重要的影响。这些政策的出台必然会对稀土企业的固定成本、单价、变动成本以及销量等产生一定影响，从而影响稀土企业的经营风险及利润水平。

稀土产业管制政策仍处于变动期，学者们的研究主要集中在政策的宏观效应上，而政策的变化对微观主体---稀土企业的影响研究相对缺乏。……