试论失地农民社会救助制度的构建

□ 谢勇才，汪兴东

（⒈华中科技大学，湖北 武汉 430074；⒉江西农业大学，江西 南昌 330045）

试论失地农民社会救助制度的构建

□ 谢勇才1，汪兴东2

（⒈华中科技大学，湖北 武汉 430074；⒉江西农业大学，江西 南昌 330045）

随着我国工业化、城镇化的快速发展，征用农民土地的数量不断增加，使得失地农民群体规模不断扩大，由此也凸显了征地单位与失地农民之间的诸多矛盾，因此，构建失地农民的社会救助制度就显得尤为迫切。本文就当前失地农民的现状、失地农民社会救助制度建立的必要性和不利因素以及失地农民社会救助制度的构建等问题进行探讨，以增强对构建失地农民社会救助制度重要性的认识并为构建这一制度提供参考。

失地农民；社会救助；制度构建

改革开放以来，伴随着经济社会的快速发展和城镇化、工业化的不断推进，越来越多的农民失去了赖以生存的土地，他们徘徊在城镇和农村的边缘，成为“务农无地、务工无岗、低保无份、创业无钱、维权无门”的“五无农民”，从某种程度上讲，他们可能成为我国经济社会发展过程中的不稳定因素。失地农民是我国当前最弱势、最被边缘化、最缺乏保障的群体，因此，妥善安置失地农民，保障失地农民应有的生存与发展权利，不仅是我国经济社会发展中一个不可忽视的重要问题，更是我国政府义不容辞的职责。

一、失地农民的现状

在我国城镇化、工业化和现代化的进程中，农村集体的土地大量被征用，越来越多的农民离开了他们世代耕种、赖以生存的土地，成为了一个特殊的群体——失地农民。……