日本德岛县推进区域一体化防灾教育＊

小村正

（日本德岛县危机管理部防灾中心）

引言

日本德岛县是一个在地势、地形上很容易发生自然灾害的地区。其总面积的80%为山地，且很多山的海拔都超过了1 000 m，所以整个境内地形陡峭，河流湍急。另外，德岛县面临濑户内海、纪伊水道和太平洋，特别是属于太平洋气候的县南地区，是日本最具代表性的多雨地区，几乎每年都会因台风或梅雨等原因发生泥沙灾害。

此外，在太平洋一侧还有南海海沟。在这里曾发生属于板块边界型地震的南海地震，由于产生持续长时间的非常强烈的晃动，加之海底地形变引发的巨大海啸，历史上曾数次造成重大灾害。上一次发生的“昭和南海地震”距今已有63年了，随着时间的流逝，地震必然会再次发生的紧迫感越来越强，防备任何时候都有可能发生的“下一次南海地震”已成为当务之急。

为此，德岛县本着“让南海地震发生时死亡人数为零的目标”的理念下，积极实施了强化区域防灾能力的各种措施。特别是，他们将自治防灾组织等地区居民与学校、消防、行政这类组织机构形成一体化，尝试对担负下一代重任的孩子们强化实施防灾教育。

这里将介绍德岛县从2009年开始实施的，以行政为主体的“中小学防灾教育支持项目”的实施内容。

1 以行政为主体推进防灾教育

首先是关于为什么要以行政为主体推进防灾教育的问题。以往的防灾教育之所以很少是全县统一进行的，其主要原因是，大家都从各自的立场出发，在各自的范围内开展活动。……